Як отримати Засилек родзинний та інші виплати на дітей у Польщі?

Польща позиціонує себе як соціальна держава. Одним з головних напрямків вважається підтримка народжуваності, допомога сім'ям з дітьми. У деяких випадках розраховувати на виплати можуть і іноземці, які проживають в РП, однак система сімейної допомоги в цій країні досить заплутана, і далеко не всі, маючи на це право, знають про можливість отримувати грошові кошти. 

Зміст:

• Що таке Zasiłek rodzinny?
• Розмір допомоги на дитину в Польщі
• Як і коли виплачується допомога на дітей?
• Хто має право на виплати на дитину? Підстави
• Критерії доходу
• Хто з іноземців може оформити Засилек родзинний?
• Один з батьків іноземець без права на роботу
• Коли немає права на отримання допомоги на дітей
• Як подати заявку, щоб отримати допомогу на дитину?
• Які документи потрібно подати для отримання сімейної допомоги?
• Доплати до сімейної допомоги
• Dodatek z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego
• Додаток з приводу навчання дитини в школі поза місцем проживання
• Додаток з приводу початку навчального року
• Додаток з приводу самостійного виховання дитини
• Додаток з приводу народження дитини
• Додаток з приводу виховання дитини в багатодітній сім'ї
• Додаток з приводу догляду за дитиною під час використання відпустки по догляду за дитиною
• Інші види допомоги на дітей в Польщі

Що таке Zasiłek rodzinny?

Перша складність, пов'язана з сімейною допомогою, полягає в термінології. Справа в тому, що «zasiłkami rodzinny» часто називають конкретний вид виплат (чим вони і є по факту), але іноді цим словосполученням іменують всі дитячі допомоги в сукупності. Далі по тексту під «сімейною допомогою» буде матися на увазі основний, але все ж окремий вид соціальних виплат, а інші субсидії будуть позначені нижче під своїми найменуваннями.

Розмір допомоги на дитину в Польщі

Розмір допомоги залежить від віку дитини, а також від деяких супутніх обставин. В цілому шкала виплат така:

• До 5 років – 95 злотих.
• Від 5 до 18 років – 124 злотих.
• Від 18 до 21 (24) років – 135 злотих.

Вже за цими цифрами видно, що повинні бути особливі умови для отримання виплат на повнолітніх.

Як і коли виплачується допомога на дітей?

Перш за все зупинимося на адресаті отримання Засілку родзіннего, тобто кому конкретно будуть переводитися грошові кошти. Це можуть бути:

• Батьки, батько або опікуни, опікун. В тому числі фактичний опікун при встановленні опіки, якщо вона знаходиться в процесі.
• Повнолітня дитина, що продовжує навчання в Польщі, якщо вона має право на таку допомогу (підстави див. далі), і у неї немає батьків, у зв'язку з їх смертю або позбавленням батьківських прав.

Якщо з неповнолітніми дітьми все відносно ясно, то для допомоги на осіб, які досягли 18-річчя, необхідно відповідати одній з умов:

1. Продовжувати навчатися в школі після досягнення 18 років, але не більше ніж до 21 року.
2. Продовжувати навчання в школі або вузі до 24 років, за умови підтвердженої інвалідності середньої або важкої форми.

Підсумуємо умови і розмір виплати на дітей:

Зазначені умови не виключають тих, що випливають з інших правил оформлення допомоги (про що поговоримо далі), а розміри виплат відносяться тільки до zasiłek rodzinny, і не означають відмову від інших форм державної або муніципальної підтримки.

Хто має право на виплати на дитину? Підстави

Крім вищезазначених умов, існують і спеціальні підстави, без наявності яких розраховувати на виплати не доведеться. Необхідне виконання всіх з них і, відповідно, при відсутності хоча б одного, Засилек родзинний нараховуватися не буде.

Критерії доходу

Можливість отримання допомоги напряму залежить від сімейного доходу. Але щоб зрозуміти, про що йде мова, для початку потрібно розібратися з поняттям «доходу на члена сім'ї»:

Для отримання zasiłek rodzinny доход на члена сім'ї не повинен перевищувати:

• 674 злотих в звичайних умовах.
• 764 злотих при наявності в сім'ї дитини-інваліда.

До наступної інформації прошу ставитися дуже уважно. Оскільки далі ми будемо розглядати й інші форми можливих виплат, то постає питання чи будуть вони враховуватися при розрахунку сімейного доходу. Будуть. Причому за доволі специфічною схемою.

Якщо сумарний дохід, враховуючи інші форми допомоги, становить більше зазначеної для zasiłek rodzinny суми (а без них право на виплати є), то розмір сімейної допомоги становитиме різницю між зазначеним розміром виплат (674 / 764 злотих) і сумою інших допомог. Причому якщо ця різниця буде менше 20 злотих, то виплати не здійснюються.

У всіх випадках критерії доходу визначаються за календарний рік, а щомісячний дохід обчислюється поділом цієї суми на 12. Таким чином виходить середня величина, яку і порівнюють з зазначеними 674 / 764 злотими.

Хто з іноземців може оформити Засилек родзинний?

Це також важливе питання, оскільки недостатньо просто перебувати на території Польщі, щоб розраховувати на сімейну допомогу. Отримувати виплати можуть іноземці, проживаючі в Польщі разом з сім'ями, і є:

• Громадянами інших країн ЄС або ЄЕЗ.
• Громадянами третіх країн, які мають з Польщею відповідні двосторонні угоди (до білорусів, росіян і українців на даний момент не відноситься).
• Проживаючими в РП на підставі:
  • Карт сталего побиту.
  • Карт довгострокового резидента ЄС (в т.ч. виданими іншими країнами ЄС).
  • Голубих карт.
  • Карт побиту, які мають доступ до ринку праці.
• Українці, які отримали тимчасовий захист за Спеціальним законом (при цьому доходи членів сімей, які не знаходяться в Польщі не враховуються).

Окремо зазначено, що дозвіл на роботу, виданий на термін до 6 місяців включно, не дає право на отримання zasiłek rodzinny.

Останнє положення, про відсутність можливості отримувати допомогу власникам зезволень на працю до півроку, вносить деяку плутанину. Без цього уточнення було б зрозуміло, що власники віз не мають жодних прав на допомогу, але ввівши в норми цю примітку, законодавці дали шанс іноземцям з третіх країн, які мають воєводські візи на термін більше 6 місяців.

Це неоднозначне положення, і говорити тут можна тільки про практичну сторону. Точно зазначено, що йдеться виключно про дозвіл на роботу. Отже, освядчення і засвядчення точно не розглядаються. Йдеться може тільки про воєводські візи на термін більше півроку. Проблема в тому, що і до цих документів у різних регіонах ставляться по-різному. Практичний вихід у людей з такими візами один – звернутися за допомогою, а далі діяти за вказаними чиновниками інструкціями.

Один з батьків іноземець без права на роботу

Це ще один неоднозначний момент, який краще розглянути на конкретному прикладі.

Проживала в Польщі сім'я – батько громадянин РП, мати іноземка, яка перебуває за гуманітарними обставинами. Народилася у них дитина, яка отримала польське громадянство. З часом шлюб розпався, батько відсторонився від колишньої сім'ї, і тепер разом проживають дитина-громадянин і мати-іноземка, на чиїй карті побиту не було однозначно зазначено «з доступом до ринку праці».

Звернувшись за сімейною допомогою, мати отримала відмову. Аргумент чиновників був таким: отримувати допомогу на дитину повинна мати, а вона іноземка, яка не підпадає під категорії, яким допомога належить. Жінка подала до суду.

Кілька розглядів і апеляцій на нові відмови довели позивачку до Вищого адміністративного суду Польщі. На стороні матері виступив Уповноважений з прав дитини. Суд прийняв рішення на користь жінки-іноземки, аргументуючи тим, що «доступ до ринку праці» не зобов'язаний бути прямо зазначений на карті, а право на допомогу мають і іноземці, підстава для перебування яких дає їм право на роботу без отримання будь-яких дозволів.

Коли немає права на отримання допомоги на дітей

Існують і обставини, за яких іноземці позбавляються права на сімейну допомогу, навіть якщо інші умови виконані. До них належать випадки, коли дитина, по якій розраховується допомога:

• Вступила в шлюб.
• Поміщена в прийомну сім'ю або цілодобовий заклад на утримання.
• Переведена для навчання і проживання в цілодобовий заклад мінімум на 5 днів на тиждень.
• Досягла повноліття і має право на допомогу по власним дітям.
• Отримує аналогічну допомогу в іноземній державі.
• Є батьком-одинаком, але отримує допомогу від своїх батьків. Винятки становлять випадки, коли:
• Один з батьків помер.
• Батько дитини невідомий.

Окремо розглядаються випадки, коли:

• Допомогу на дитину отримує інший батько.
• Рішенням суду призначено повне утримання дитини одним з батьків або достатнє утримання від обох.

Для скасування допомоги достатньо однієї з перелічених підстав. Свідоме приховування цих фактів є кримінальним злочином.

Як подати заявку, щоб отримати допомогу на дитину?

Розглядом запитів на zasiłek rodzinny займаються муніципалітети. Однак у великих мегаполісах можуть існувати окремі установи для вирішення соціальних питань, іноді розділені для власників карт поляка і тих, хто перебуває на інших підставах. У невеликих населених пунктах, навпаки, уженди, які займаються цим питанням, можуть бути об'єднані з іншими відомствами.

Нагадаємо, що на нашому проекті є довідкова інформація по польських ужендах всіх форм і рівнів. Щоб визначити необхідну установу, можна скористатися телефонами для довідок, зазначеними для конкретної місцевості. Далі за текстом всі ці установи будемо називати муніципалітетами.

Для оформлення субсидії, необхідно слідувати інструкції:

1. До щорічно визначеної дати (як правило, до кінця жовтня), потрібно подати в муніципалітет спеціальну заяву.
2. Бланк заяви можна взяти безпосередньо в установі або завантажити за цим посиланням. Може знадобитися і Додаток до заяви. В цілому заповнення бланка не повинно викликати труднощів – він зроблений у формі анкети – потрібно тільки враховувати наступне:
   • У бланку необхідно вказати точну назву та адресу установи. Краще уточнити її безпосередньо на місці.
   • Цей же зразок заяви використовується для подачі як на основну сімейну допомогу, так і на більшість додаткових виплат, про які ми будемо говорити далі.
3. Крім заяви необхідно підготувати цілий пакет супровідної документації, який розберемо окремо.
4. Пакет надається на розгляд у муніципалітет. Зробити це можна, як правило, при особистому відвідуванні, поштою або за допомогою електронних систем mpips.gov.pl або epuap.gov.pl.

Основна трудність на цьому етапі – збір необхідних документів.

Які документи потрібно подати для отримання сімейної допомоги?

Крім заяви, у муніципалітет надається цілий пакет різних відомостей. Головна мета – довести наявність підстав для отримання виплат. Будуть перелічені всі можливі документи, але в конкретному випадку застосовна тільки частина з них, відповідна умовам. У загальних нормах пакет буде складатися з наступного переліку:

• Посвідчення особи особи, яка претендує на отримання виплат.
• Карта перебування, що підтверджує статус, який дозволяє розраховувати на отримання допомоги. У деяких випадках карта приймається і як посвідчення особи.
• Підтвердження навчання дитини в школі (якщо мова йде про вік 18 – 21 рік) або у виші (для інвалідів 18 – 24 років), у останньому випадку також потрібен документ, що підтверджує наявність інвалідності середньої або важкої форми.
• Документи про сімейний стан батьків: довідки про смерть, судові рішення про позбавлення батьківських прав, розлучення, відомості про аліменти або їх відсутність, підтвердження статусу одинокого батька і т.п. Звісно, за їх наявності.
• Свідоцтво про народження дитини. У випадках, коли батько невідомий, повна копія свідоцтва.
• Дані про опіку / усиновлення.
• Документи, що підтверджують сімейний дохід.

В якості документів, що підтверджують сімейний дохід, можуть бути надані:

• Заява про доходи сім'ї за календарний рік (бланк ZSR-5, завантажити тут).
• Копії судових документів про встановлення аліментів та інших виплат.
• Копії відомостей про грошові перекази, зроблені на підставі судових рішень.
• Відомості про виконавче провадження, якщо аліменти не отримувались або отримувались не в повному обсязі.
• Дані про втрату доходу (звільнення, банкрутство тощо).
• Інші дані про доходи.

Можуть бути застосовані кілька документів одночасно, а уповноважений орган має право запитувати будь-які інші відомості.

Крім того, окремі правила можуть бути для підприємців (наприклад, заява про сплату податків і зборів – завантажити бланк ZSR-6), фермерів (заява про розмір ферми – завантажити ZSR-7). Окремим документом підтверджується включений в обліковий період відпустка по догляду за дитиною (завантажити бланк заяви ZSR-8) та інші документи, що підтверджують специфічні ситуації.

Доплати до сімейної допомоги

Отже, ми розглянули параметри основної сімейної допомоги. Однак за деяких обставин є можливість отримувати і додаткові виплати. Потрібно пам'ятати:

1. Розрахунок загального сімейного доходу може враховувати ці доплати (див. вище).
2. Технологія подання документів збігається з основною допомогою – навіть заява використовується та ж, а при одночасному поданні – загальна.
3. В якості додаткових документів необхідно надати підтвердження підстав для додаткової допомоги.

Далі перераховуємо можливі доплати та умови, на яких вони можуть бути призначені. Якщо не вказано зворотного, на допомоги можуть розраховувати ті ж іноземці, що і на основну zasiłek rodzinny. Аналогічні і умови, і адресати для отримання.

Dodatek z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego

Допомога для навчання та реабілітації дитини-інваліда. Належить усім дітям з інвалідністю до 16 років, а також інвалідам середньої та тяжкої форми з 16 до 24 років.

Складає 90 злотих для дітей у віці до 5 років, і 110 злотих – від 5 до 24 років.

Додаток з приводу навчання дитини в школі поза місцем проживання

Пособие за навчання дитини не за місцем проживання. Призначається в випадках, коли для обов'язкової освіти дитина змушена їздити в інший населений пункт (наприклад, немає школи в рідному селі або не вистачило місць). Розмір посібника:

• 69 злотих на місяць, або
• 113 злотих, якщо мова йде про дитину з інвалідністю.

Пособие виплачується щомісячно, але протягом тільки 10 навчальних місяців – з вересня по червень.

Додаток з приводу початку навчального року

Доплата на початок навчального року. Становить 100 злотих раз на рік перед початком навчального року. Не пов'язана з програмою Dobry Start, про яку скажемо нижче – розраховувати на цю доплату можуть ті, кому належить сімейна допомога, і отримання грошей по «Доброму старту» це не скасовує.

Додаток з приводу самостійного виховання дитини

Пособие для батьків-одинаків. Підтвердивши виховання дитини самостійно, можна розраховувати на доплату в розмірі 193 злотих на місяць на дитину, але не більше 386 злотих на всіх дітей.

Якщо мова йде про дітей з інвалідністю середньої або високої тяжкості, до цієї суми додається 80 злотих на дитину, але не більше 160 на всіх дітей.

Додаток з приводу народження дитини

Доплата з нагоди народження дитини. Одноразова допомога для тих, хто має право на сімейну допомогу, в розмірі 1000 злотих. Належить на кожну народжену дитину, але виплачується тільки якщо мати перебувала у відповідній відпустці не пізніше, ніж з 10-го тижня вагітності.

Підтвердити можливість субсидії потрібно довідкою про відпустку, а отримати гроші до досягнення дитиною віку в 1 рік. Детальніше про цей вид виплат можна дізнатися з цієї статті.

Додаток з приводу виховання дитини в багатодітній сім'ї

Пособие для багатодітних сімей. Багатодітними в Польщі вважаються сім'ї, які виховують трьох і більше дітей. В цьому випадку до сімейної допомоги можна додатково отримувати по 95 злотих на третю дитину і кожну наступну.

Додаток з приводу догляду за дитиною під час використання відпустки по догляду за дитиною

Пособие, належне під час відпустки по догляду за дитиною. Становить 400 злотих на місяць на дитину. Про види відпусток можна дізнатися за цим посиланням. Для отримання посібника батько повинен відповідати вимогам:

• Працював до відпустки не менше півроку.
• Не має іншої роботи, яка не дозволяє здійснювати догляд за дитиною.
• Не отримує посібника по вагітності.
• Дитина проживає з ним, а не поміщена в стаціонарні установи.
• Повинен здійснюватися фактичний догляд.

Якщо у відпустці одночасно перебувають обидва батьки, право на доплату має тільки один з них.

Інші види допомоги на дітей в Польщі

Існують і інші види виплат, також пов'язані з сім'ями та дітьми, але не мають прямої кореляції з zasiłek rodzinny, тобто призначаються на своїх умовах.

1. Rodzina 800 plus. Одна з найпопулярніших програм, яка передбачає виплати в 500 злотих на кожну дитину. При певних умовах доступна і іноземцям, які проживають в Польщі разом з дітьми.
2. Dobry Start. Стимулюючі щорічні доплати в 300 злотих на дитину з нагоди початку навчального року. Виплачуються один раз на рік, як компенсація витрат на навчання.
3. Karta Dużej Rodziny. Дуже цікавий та зручний інструмент, що надає знижки та інші привілеї на велику кількість товарів та послуг у Польщі. Крім цього, можна значно дешевше купувати залізничні квитки та оформляти деякі типи документів державного зразка.
4. Program Maluch+. Це щорічна програма підтримки навчальних закладів для дітей віком до 3-х років. Дотаційні програми змінюються щороку та представляють собою фінансування фізичних та юридичних осіб, пов'язаних з відкриттям та функціонуванням дитячих ясел. Для широкого кола іноземців у Польщі програма цікава лише в плані відкриття нових закладів, а отже збільшення кількості місць у ясельних групах.

Крім перелічених, можуть існувати місцеві муніципальні програми, спонсорська допомога та інші види субсидування місцевого масштабу.

З одного боку, сімейну допомогу та різні доплати до неї оформити непросто. Потрібно зібрати велику кількість документів та підтверджень, що вже лякає багатьох іноземців. Але з іншого боку, на фініші цього складного шляху можуть чекати кошти від держави, для отримання яких не потрібно працювати чи ризикувати чимось – їх можна буде просто отримувати.

Найголовніше, що мова йде про абсолютно легальні виплати. Напевно, варто один раз витратити час на збір документів та оформлення zasiłek rodzinny, щоб потім довгий час просто отримувати гроші.