Як враховується безвіз при тимчасовому захисті, або Як подорожувати по ЄС зі статусом УКР?

Одне з найзаплутаніших питань, пов'язаних з тимчасовим захистом для українців у Польщі – можливість здійснювати поїздки в інші країни Шенгенської зони, маючи статус УКР в РП. Дійсно, на першому етапі (і досить тривалий час) у регулюванні цього аспекту панувала повна плутанина. Однак зараз питання уточнено і погоджено на рівні як польського законодавства, так і європейських норм.
Чи можна подорожувати по ЄС зі статусом УКР? Як рахуються дні безвізового перебування? Як і на якій підставі застосовувати додаток DIIA.pl в інших країнах Шенгену?

Зміст:

• Скільки можна перебувати в Польщі українцю під час війни?
• Чи можна перебувати в Польщі без статусу УКР
• Перебування зі статусом тимчасового захисту
• Чи дозволяє DIIA.pl подорожувати по Європі?
• Безвіз для українців під час війни
• Чи дає статус УКР право подорожувати по ЄС?
• Скільки можна перебувати в Європі / Україні, щоб не втратити статус УКР?
• Що буде, якщо прострочити безвізовий режим під час війни?

Мова йде про українців (і прирівняних до них у контексті Спеціального закону осіб), які отримали тимчасовий захист у Польщі. Однак зі статті будуть виключені:

• Моряки та рибалки зі статусом УКР.
• Водії-міжнародники з тимчасовим захистом в РП.
• Працівники, офіційно відряджені на роботу від польської компанії в іншу країну ЄС.

У цих осіб є свої правила та підстави для поїздок за межі Польщі, а також терміни, які вони можуть бути відсутніми в країні.

Скільки можна перебувати в Польщі українцю під час війни?

Принципово важливим є факт оформлення тимчасового захисту (отримання статусу УКР). Від цього залежать і підстави для перебування, і можливість здійснювати поїздки. З цієї точки зору і розглянемо різні ситуації.

Чи можна перебувати в Польщі без статусу УКР

Якщо тимчасовий захист не оформлявся (з будь-якої причини – від власного бажання до виїзду з України раніше 24.02.2022), перебування українця в Польщі залишається законним – нормами Спеціального закону продовжено підстави перебування в країні, включаючи карти побиту, візи та безвізовий режим.

Скільки можна перебувати в Польщі без статусу УКР? Термін такого перебування встановлений тією ж Спецуставою і наразі визначений до 30.06.2024. Однак цей період вже кілька разів змінювався (продовжувався), і є підстави припускати пролонгацію його і надалі.

Перебування зі статусом тимчасового захисту

Якщо PESEL UKR (тимчасовий захист) отримувався, то термін законного перебування в Польщі той же – наразі до 30.06.2024.

Але принциповим є те відмінність, що цей статус дозволяє виїжджати з Польщі та повертатися в країну (протягом періоду, що не перевищує 30 днів з моменту виїзду) за наявності біометричного паспорта та документа DIIA.pl у додатку mObywatel.

Власне, цей момент – можливість поїздок з DIIA.pl – і є ключовим для розглянутої теми. Його і розберемо детальніше.

Чи дозволяє DIIA.pl подорожувати по Європі?

Саме це питання викликало найбільшу плутанину. Про те, що з DIIA.pl можна перетинати польський кордон було відомо з самого початку, і поїздки, наприклад, за маршрутом Польща – Україна – Польща власники документа здійснювали без проблем (за умови дотримання термінів та обов'язкового попередження прикордонників та повернення зі статусом УКР).

Не визначеним до певного часу було питання про можливість використання DIIA.pl для перебування в інших країнах Шенгенської зони – чи визнають вони цей документ, і чи дає він право перебувати в них.

Юридичні підстави тут наступні:

1. На офіційному сайті Прикордонної служби є офіційне роз'яснення, що підтверджує цей факт.
2. Крім іншого, польські прикордонники повідомляють, що на офіційному міжурядовому рівні РП повідомила європейські власті про те, що DIIA.pl є однією з різновидів виду на проживання.
3. В ЄС існує документ Practical Handbook for Border Guards (Schengen Handbook) – Практичний посібник для прикордонників (Шенгенський посібник), нормами якого зобов'язані користуватися всі прикордонники, митники та інші служби країн, що входять до Шенгенської зони.
4. До цього посібника є Додаток 22, в якому зазначено, що саме кожна з країн зони вважає видами на проживання, і що, відповідно, повинні вважати таким і інші держави Угоди.

Саме в цей Додаток 22 (в його оновлену версію) і внесено DIIA.pl як одну з форм польських видів на проживання. До списку раніше наявних дозволів на проживання (List of residence permits issued by member states) додано:

Підсумуємо. Країни Шенгену визнають DIIA.pl польським видом на проживання, з усіма наслідками, зокрема можливістю перебувати в цих країнах з метою короткострокового перебування.

Безвіз для українців під час війни

Тепер поговоримо конкретно про безвізове перебування. Ще раз найважливіше – тимчасовий захист у Польщі, підтверджений DIIA.pl, є видом на проживання, що визнається і іншими країнами Шенгенської зони.

Як і при будь-якому іншому виді на проживання (карта побиту), при перебуванні в РП враховується термін довгострокового перебування. Безвіз відноситься до короткострокового, а отже перебування в Польщі зі статусом УКР дні безвізу не витрачає, а раніше витрачене буде повністю відновлено через 90 днів.

Чи дає статус УКР право подорожувати по ЄС?

Як вже з'ясували вище – дає. Будь-який вид на проживання однієї з країн Шенгену дає право на короткострокове перебування в інших країнах зони (крім вузькоспеціальних, про які в даному матеріалі не йдеться).

Відповідно, в'їзд, виїзд, перебування в рамках короткострокового перебування можливий у всі країни Шенгенської зони. Підтвердженням законності перебування слугує DIIA.pl і діючий біометричний паспорт.

Звідси випливає і зворотне – українці, які мають статус УКР (і не мають інших підстав для подорожей), без ДІЯ.пл або при простроченому біометричному паспорті законно подорожувати по ЄС / Шенгенській зоні не можуть.

Скільки можна перебувати в Європі / Україні, щоб не втратити статус УКР?

Будь ласка, дуже уважно поставтеся до цього питання, щоб потім не виправляти допущених помилок:

1. DIIA.pl дозволяє перебування в інших країнах у короткостроковому режимі.
2. Безвіз – це також короткострокове перебування, тому дні такого перебування враховуються разом (умовно можна вважати, що перебування по ДІЯ.пл в інших країнах – це і є безвіз).
3. Короткострокове перебування передбачає можливість перебування в режимі 90 / 180, тобто не більше 90 днів у півріччя. Термін враховується сумарно по всіх країнах Шенгену (крім часу, проведеного в РП), а не по кожній країні окремо.

Тепер ще більш важливий момент: при відсутності в Польщі більше 30 днів поспіль, тимчасовий захист анулюється.

Тобто, наприклад, варіант виїзду на 29 днів, повернення в РП, знову виїзду на 29 днів, чергового повернення і нового виїзду на 29 днів, юридично буде законним.

Часто задають питання про контроль термінів перебування при відсутності прикордонного контролю на внутрішніх кордонах Євросоюзу. Тут відповідь стандартна – те, що буде зафіксовано і потрапить в бази даних, буде офіційною інформацією. Те, що не знайде відображення в базах, відповідно, використано бути не може.

Юридично все так, як описано вище. На практиці – можуть звичайно і не помітити ту чи іншу поїздку, але закладатися на це, плануючи подорож, не варто – той же прикордонний контроль час від часу з'являється і на внутрішніх кордонах РП.

Що буде, якщо прострочити безвізовий режим під час війни?

Перш за все, прострочити безвіз, не виїжджаючи з Польщі, під час дії Спеціального закону – неможливо. Він продовжений до вказаної в Спецуставі дати.

Однак проблеми можуть початися, якщо перебувати в іншій країні Шенгену більше 30 днів. Якщо статус УКР буде анульований, то і в DIIA.pl це буде відображено. Фактично буде анульовано ВНЖ.

Наслідки будуть залежати від кількості використаних днів безвізового перебування. Наприклад, якщо їх було 90, то після анульованого статусу УКР (через 30 днів) залишаться ще 60, протягом яких іноземець може перебувати. Далі перебування виявиться нелегальним, зі всіма витікаючими наслідками.

Можливість легалізації в країні, де виявився іноземець, буде залежати від внутрішнього законодавства цієї держави.

Резюмуємо. Тимчасовий захист у Польщі за наявності документа DIIA.pl і діючого біометричного паспорта сприймається країнами Шенгену так само, як будь-яка інша карта побиту. Відповідно, статус УКР дає право на перебування в інших державах Шенгенської зони (умовно по безвізу) в режимі 90 / 180. Однак відсутність у РП більше 30 днів поспіль призведе до втрати статусу тимчасового захисту.