Як перевірити чорний список Шенгена і видалити себе з бази SIS?

Говоря про депортацію з Польщі, ми неодноразово згадували про можливість заборони на в’їзд до РП або Шенгенської зони, як наслідок цієї депортації. Повідомлялося і про те, що дані про таку заборону містяться в SIS – спеціальній загальноєвропейській системі. Подібна заборона може виникнути не тільки через видворення з країни, але наслідки в будь-якому випадку одні й ті ж – іноземець не може потрапити в шенгенські країни.

Зміст:

• ШІС – що це таке?
• Шенгенська інформаційна система (SIS) і польський список нев’їзних
• За що можна потрапити в чорний список Шенгену?
• Хто має доступ до SIS і вносить дані в базу?
• Що таке SIRENE і який зв'язок з ШІС?
• Терміни зберігання інформації
• Право на яку інформацію з SIS має іноземець у Польщі?
• Як перевірити, чи є заборона на в'їзд до Шенгену?
• Крок 1. Складання запиту
• Крок 2. Призначення представника в Польщі
• Крок 3. Оплата зборів та інших витрат
• Крок 4. Відправка документів
• Крок 5. Отримання інформації з ШІС
• Видалення з бази даних ШІС і зняття заборони

Шановні читачі! Дана стаття актуалізована відповідно до чинних норм польського та європейського законодавств. Однак ряд коментарів, в тому числі мої відповіді на деякі питання, які знаходяться під даним матеріалом, могли застаріти. Будь ласка, звертайте увагу тільки на консультації після початку 2021 року. Опубліковані раніше можуть більше не відповідати чинним нормам.

ШІС – що це таке?

Шенгенська інформаційна система (ШІС, англ., Schengen Information System, SIS) – це база даних, спільна для всіх країн Шенгенської угоди, що містить відомості про людей і предмети, які знаходяться в розшуку, документи, що вважаються підробленими або втраченими (загубленими), а також фізичних осіб, яким заборонено в’їзд в одну, кілька і/або всі країни Шенгенської зони.

Саме останній пункт – заборона на в’їзд – і має безпосереднє відношення до розглянутої теми. ШІС вважається закритою базою даних, доступ до якої мають тільки уповноважені організації, причому кожна в рамках своїх повноважень.

Шенгенська інформаційна система (SIS) і польський список нев’їзних

Відповідно до законодавства РП, існує як локальний перелік осіб, яким заборонено в’їжджати до Польщі, так і ШІС. З цього випливає теоретична можливість мати заборону на в’їзд тільки до Польщі, що не поширюється на інші країни Євросоюзу.

Однак на практиці таке трапляється вкрай рідко, і в основному пов’язано з випадками, коли порушник, який потрапив до польського чорного списку, має статус ПМЖ або ВНЖ, пов’язаний з гуманітарними обставинами (в першу чергу міжнародним захистом) в іншій країні ЄС або Шенгену.

У переважній більшості випадків заборона на в’їзд до однієї з країн Угоди, внесена до SIS, автоматично стає забороною на в’їзд до кожної з шенгенських держав.

Як видно з визначення, в SIS може міститися інформація:

• Про осіб, які знаходяться в розшуку (наприклад, безвісти зниклих).
• Про предмети, оголошені в розшук (наприклад, вкрадені цінності).
• Про документи, що числяться втраченими або підробленими.
• Про іноземців, яким заборонено в’їзд.

При цьому в описі осіб можуть бути використані особисті дані (П.І.Б., документи, біометрія, правопорушення тощо). У переліки РП можуть міститися відомості і про нев’їзних поляків, але в контексті даної статті це питання не розглядається.

За що можна потрапити в чорний список Шенгену?

Основні причини потрапляння до чорного списку SIS перераховані в ч.1 ст.435 Закону про іноземців РП (Ustawy o cudzoziemcach):

1. Іноземець був депортований, з накладенням заборони на в’їзд до Польщі та в інші країни Шенгенської зони.
2. Іноземець визнаний винним у:
   • Умисному злочині або податковому правопорушенні в Польщі, якщо як покарання призначено штраф або позбавлення волі.
   • У злочині, яке за законами РП є особливо тяжким, якщо воно сталося в країні, що не входить до Шенгенської зони.
   • Отримав покарання за злочин у РП або іншій країні Шенгену, пов'язане з позбавленням волі на строк понад 1 рік.
3. Перебування іноземця в Польщі вважається небажаним, на підставі відповідних міжнародних угод.
4. Заборона вимагається з міркувань національної, громадської безпеки, оборони та інших інтересів РП.
5. Іноземця, раніше заарештованого за незаконне перетинання кордону, видали третій країні на підставі міждержавних угод.

Ми не випадково виділили пункт про загрозу національної (та іншої) безпеки. Способи відправки запитів, про які ми будемо говорити далі, не поширюються на дану ситуацію. Відповідно до ч.2 ст.444 Закону про іноземців РП, у наданні відомостей про запис у ШІС буде відмовлено особі, заборона на в'їзд якій встановлена з цієї причини.

Хто має доступ до SIS і вносить дані в базу?

У кожної організації, яка має доступ до ШІС, доступ у рамках властивих їм повноважень. Наприклад, поліція або Прикордонна служба можуть бачити списки осіб, яким заборонено в'їзд, або осіб, які перебувають у розшуку, і предмети, але не можуть самі поміщати іноземців у заборонні списки (при можливості ініціювати цей процес). Свої відомості можуть отримувати дипломатичні працівники, чиновники, відповідальні за оформлення перебування в країні тощо.

Відповідальним за внесення даних (їх контроль та зміна) іноземців у списки SIS в Польщі є спеціальний Відділ реєстру (обліку) іноземців (Wydział Wykazu Cudzoziemców), Департаменту легалізації перебування (Departament Legalizacji Pobytu) Управління у справах іноземців (Urząd do Spraw Cudzoziemców). Це довге найменування нам ще знадобиться, оскільки саме на адресу цієї структури потрібно надсилати всі наявні запити.

Що таке SIRENE і який зв'язок з ШІС?

Це питання потрібно прояснити окремо, оскільки в мережі досі можна зустріти велику кількість джерел, які стверджують, що саме SIRENE є відповідальним за SIS закладом, і всі питання щодо знаходження в чорних списках Шенгену треба звертати туди.

S.I.Re.N.E (саме так правильно писати цю абревіатуру від англійського Supplementary Information REquest at the National Entries) – це національні підрозділи європейської організації, відповідальної за працездатність SIS. У випадку Польщі, це технічна служба, що контролює працездатність системи.

У цих рамках вони мають технічні можливості вносити дані та коригування, але не мають повноважень на подібні дії за власною ініціативою.

Звернення до SIReNE для з'ясування або зміни даних у деяких випадках дає результат, але виключно через те, що запит пересилається адресату. Однак шанс не дочекатися відповіді або витратити значно більше часу, дуже великий. Запити краще одразу надсилати до Відділу реєстру іноземців.

Терміни зберігання інформації

Згідно з європейським законодавством, дані в системі зберігаються весь термін, на який вони вводяться (у випадку заборони – на термін цієї заборони, який може бути продовжений), а також ще 3 роки, якщо питання стосується людей; і 5 – 10 років, коли йдеться про предмети.

Після закінчення зазначеного періоду дані повинні бути видалені. На жаль, на практиці це трапляється не завжди оперативно і нерідко бувають випадки, коли всі терміни начебто минули, а людину не пропускають до Польщі, оскільки вона ще в ШІС. Тому необхідно використовувати можливість звернення до Відділу реєстру іноземців, про яку йтиметься далі.

Право на яку інформацію з SIS має іноземець у Польщі?

Право на отримання інформації про дані, що містяться в SIS, чітко зазначені в частині 1 статті 444 Закону про іноземців. Громадяни іноземних держав (щодо РП) мають право запитати відомості та/або дії у Керівництва у справах іноземців Польщі:

• Про розміщення себе в польському чорному списку або в базі ШІС, пов'язаних з відмовою у в'їзді, про термін дії запису, про юридичні та фактичні підстави такої заборони.
• Про виправлення даних, якщо вони є неповними, застарілими або неточними.
• Про видалення даних з SIS, якщо вони розміщені або зберігаються з порушенням закону.

Ще раз нагадаємо, особам, чия заборона на в'їзд пов'язана з загрозою безпеці або інтересам Польщі, відповідь на запит не надається (ч.2 ст.444 Закону про іноземців).

Як перевірити, чи є заборона на в'їзд до Шенгену?

Головне завдання – написати офіційне звернення до Відділу обліку (реєстру) іноземців Департаменту легалізації Управління у справах іноземців, і отримати відповідь. Одразу скажемо, що використовувати доведеться звичайну пошту або особисте звернення. Онлайн-запит (через сайт) наразі неможливий.

Крок 1. Складання запиту

Для заяви існує спеціальний бланк. У заяві використовується лише польська мова. Літери вписуються по одній у кожну клітинку. Заповнений документ необхідно роздрукувати, підписати, і підготувати до відправки.

З 7 квітня 2023 року діє новий бланк, затверджений МВСіА Польщі. Далі в pdf-форматі надається повне постановлення міністерства, додатком до якого є бланк. Бажаючі заповнити заяву на комп'ютері, можуть завантажити окремий бланк у doc-форматі, за посиланням нижче.

zapros_SIS_ver2023

Відкрити pdf в окремій вкладці

Завантажити документ у doc-форматі

Крок 2. Призначення представника в Польщі

Через звернення до персональних даних, подача заяви допускається лише особисто або через законного представника. За наявності можливості особистого звернення, цей крок можна пропустити.

Надіслати запит можна і з-за кордону РП, що зручно, якщо іноземець вже покинув Польщу. Однак наявність представника все одно обов'язкова, оскільки відповідь не може бути надіслана на закордонну адресу – лише по Польщі.

Представником може бути будь-яка особа, офіційно перебуваюча в Польщі, якщо вона дієздатна і досягла 18 років. Причому для членів сім'ї така можливість надається безкоштовно, а за довіреність сторонній людині доведеться доплатити 17 злотих.

Довіреність засвідчується лише особистим підписом довірителя і не потребує нотаріального засвідчення. Але залежно від типу запиту, використовується різний бланк:

• 📄 Довіреність для з'ясування статусу в ШІС.
• 📄 Довіреність для видалення запису з SIS.

При призначенні представника у заяві необхідно вказати його адресу для отримання відповіді.

Крок 3. Оплата зборів та інших витрат

За запит необхідно заплатити гербовий збір – його вартість 17 злотих.

У таку ж суму обійдеться і довіреність – 17 злотих. Нагадаємо, що за довіреність не платять члени сімей заявника, а саме батьки, подружжя та досяглі вісімнадцятирічного віку діти, однак у цьому випадку факт родинних зв'язків потрібно підтвердити (свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб). Причому іноземні документи повинні бути засвідчені в польському РАЦС.

Оплату потрібно здійснити до відправки листа, а квитанції вкласти в загальний пакет документів разом із заявою. Завантажити платіжки можна за посиланнями (файли необхідно роздрукувати і заповнити вручну):

• 📄 За запит – 17 злотих.
• 📄 За запит і довіреність – 34 злотих.

Платіжні дані можуть змінюватися. Обов'язково перевіряйте їх перед оплатою, наприклад, на цій сторінці Управління у справах іноземців.

Крок 4. Відправка документів

При особистому зверненні, можна відвідати офіс за адресою: Варшава, вул. Таборова, 33. Працює установа по буднях з 8:30 до 16:00. При наявності довіреності, відвідати відділ може довірена особа. Однак в період пандемії варто спочатку уточнити графік роботи.

Для письмового запиту зберіть наступний пакет документів:

• Заява.
• Довіреність.
• Відомості про оплату.
• За необхідності: підтвердження родинних зв'язків.
• За необхідності: інші відомості, що мають відношення до справи.

Лист відправляється на адресу:

Urząd do Spraw Cudzoziemców, Departament Legalizacji Pobytu, Wydział Wykazu Cudzoziemców,

Taborowa 33, 02-699 Warszawa.

Відправляти кореспонденцію краще рекомендованим листом з повідомленням, щоб отримати повідомлення про доставку.

Крок 5. Отримання інформації з ШІС

При особистому зверненні можна вибрати спосіб отримання відповіді. В простих випадках ймовірно отримати відповідь на місці.

Письмова відповідь надійде поштою на адресу довіреної особи в Польщі. При помилках у документах, у відповіді може міститися вимога виправити їх – на це надається 7 днів.

При наявності заборонного запису, якщо є підстави для його скасування / зміни, необхідно звертатися за тією ж адресою, але з дещо іншим запитом.

Видалення з бази даних ШІС і зняття заборони

Технологія в цілому та ж, що і для запиту інформації. Є лише кілька відмінностей:

• У заяві (застосовується той же бланк) «хрестик» треба ставити в полі виправлення даних (1) або видалення відомостей (2), замість запиту інформації.
• Для підтвердження підстав зміни або скасування запису, необхідно надати документальні докази. Відповідно, вони стануть частиною пакета документів.

В іншому процес ідентичний, включаючи вартість послуги, необхідність довіреності, отримання відповіді.

На завершення ще кілька поширених питань по даній тематиці.