Чи можуть українці повернутися з Польщі без закордонного паспорта?

Багато українських біженців в'їжджали до Польщі не тільки без закордонних паспортів, але й не маючи внутрішніх. Спеціальний закон РП дав можливість таким людям легалізуватися, але проходить час і багато з них бажають повернутися додому. Пропустять їх прикордонники? Чи можна підтвердити громадянство через додаток Дія? Що зробити, щоб перетнути кордон без проблем? 

Зміст:

• Суть проблеми
• Польські прикордонники
• Чи прийме Страж граничний додаток Дія?
• Українські прикордонники
• Чи пропустять українські прикордонники за додатком Дія?

Суть проблеми

Головне в створеній ситуації не тільки екстраординарність ситуації, але й деякі протиріччя в українському законодавчому полі. З одного боку, основним документом для перетину кордону є паспорт громадянина України для виїзду за кордон (закордонний паспорт). Замінити його, у разі втрати або закінчення терміну, може тільки «посвідчення для повернення» (т.зв. Білий паспорт України), що видається консульствами країни перебування.

З іншого боку, громадянин України не може бути обмежений у праві повернутися на батьківщину ні з яких причин (ст.1 ЗУ «Про порядок виїзду з України…»). Тобто відсутність вищезазначених документів не може бути підставою для недопуску громадянина в країну його громадянства.

Залишилося розібратися які з норм і як будуть працювати. Однак спочатку згадаємо, що в першу чергу виїжджаючий повинен пройти контроль іноземних прикордонників, а вже потім українських. У кожної з цих служб можуть бути свої вимоги. З цієї точки зору і розглянемо питання.

Польські прикордонники

У поляків офіційно також є два документи для перетину кордону іноземцями (на виїзд) – закордонний або Білий паспорт (при відсутності заборони залишати РП, наприклад, через слідство або арешт). Але і тут є кілька важливих нюансів:

1. По-перше, саме польські закони дозволили легалізацію біженців без закордонних паспортів і без документів взагалі.
2. По-друге, у разі примусової депортації (як приклад) перетин кордону може бути здійснено без будь-яких документів, значить, як факт таке можливо.
3. По-третє, у коменданта КПП є право дати дозвіл на перетин кордону, в т.ч. у випадках, не передбачених іншими нормами законодавства.

Звідси випливає наступне: польські прикордонники можуть, але не зобов'язані пропустити українця через кордон (в сторону України) при відсутності закордонного паспорта.

Як відбувається на практиці? Непередбачувано! Є велика кількість прикладів, як безперешкодного виїзду, так і проблем, що виникли на польському кордоні. До висновків ми ще повернемося далі, а поки подивимося на українську сторону.

Чи прийме Страж граничний додаток Дія?

Тут відповідь однозначна – українська Дія для польських властей офіційним документом не є. Вони в більшості випадків навіть не зрозуміють, що це. Закордонний паспорт додаток точно не замінить.

Як відбувається з польським mObywatel, в якому біженці мають документ diia, що підтверджує відповідний статус ВНЖ? Підставою для перетину кордону без паспорта це також не є, але опосередковано може стати одним з аргументів для прийняття позитивного рішення комендантом.

Ще один важливий момент. Якщо з польськими прикордонниками при виїзді без паспорта проблеми можливі, то з іншими країнами (якщо вони офіційно не дозволяють проїзд за іншими документами) вони практично гарантовані. Краще не обирати маршрути в'їзду не через РП.

Українські прикордонники

За повідомленням від української Погранслужби, громадяни, чия ідентифікація ускладнена відсутністю паспорта, повинні бути допущені на територію України після підтвердження особи.

У цьому «підтвердженні особи» і сконцентровані основні проблеми. За наявності внутрішнього паспорта вирішити їх буде легше, але якщо документів немає взагалі, прикордонники повинні зайнятися пошуком людини за базами даних, ксерокопіями документів тощо. Скільки на це знадобиться часу – питання відкрите.

Чи пропустять українські прикордонники за додатком Дія?

Офіційний представник Державної прикордонної служби України в інтерв'ю ЗМІ заявив, що під час воєнного стану Дія буде прийматися для перетину кордону.

Побачити цю заяву можна, наприклад, у цьому відео:

Разом з тим залишається питання – наскільки подібні заяви можуть вважатися підставою для дій прикордонників? Нормативно-правових актів, що регламентують можливість в'їзду за Дією, на даний момент ми не виявили (є версія, що це прописано у внутрішніх інструкціях, але, повторимося, це лише припущення).

На практиці більшості громадян України все ж вдається в'їхати без паспорта при пред'явленні документа в Дії, оскільки вона допомагає визначити громадянство. Але й проблеми час від часу виникають.

Висновки

На жаль, питання повернення українців без паспорта не належить до тих, на яке можна відповісти однозначно. За наявності часу, рекомендується все ж оформляти Білий паспорт (як це зробити вказано тут).

Якщо ситуація склалася так, що людині без паспорта необхідно терміново покинути Польщу, український додаток Дія може стати непрямим помічником у перетині кордону. Візьміть із собою все, що має відношення до ідентифікації особи (права, свідоцтво про народження, документ про PESEL UKR тощо), і на всякий випадок приготуйтеся до того, що часу і нервів може бути витрачено достатньо.