Охорона праці та техніка безпеки для працюючих в Польщі іноземців
- Деталі
Про те, що цивільно-правові договори не підпорядковуються нормам Трудового кодексу РП, говорять багато і часто. Подібні спрощення дозволяємо собі і ми, коли йдеться про принципові відмінності між правами, наданими за умовами о праце та умовами злецення. Однак існують досить значні аспекти захисту трудових прав у Польщі, в тому числі для іноземців
Зміст:
- До яких типів договорів відноситься вимога дотримуватися норм охорони праці?
- Які правила охорони праці повинен виконувати роботодавець?
- Які норми BHP повинен дотримуватися працівник?
- Куди звертатися у разі порушення прав?
- Покарання за порушення норм охорони праці та техніки безпеки
До яких типів договорів відноситься вимога дотримуватися норм охорони праці?
Почнемо з одного з найскладніших і насичених аспектів даної теми – визначення до яких типів договорів відноситься вимога дотримуватися правил охорони праці та техніки безпеки (у Польщі застосовують абревіатуру bhp, від «bezpieczeństwo i higiena pracy»). Описані ці норми в art.207 Kodeks pracy (k.p.), і докладно будуть розглянуті далі.
Однак поширена думка про застосування правил трудового законодавства виключно до умов о праце в даному випадку не працює. Є в Кодексі праці і такі положення (вказані тільки вимоги, що стосуються розглянутої теми):
Art.304. Обов'язок роботодавця щодо забезпечення належних умов охорони праці та безпеки осіб, зайнятих на іншій основі, ніж трудові відносини. Kodeks pracy
- §1. Роботодавець зобов'язаний забезпечити безпечні та гігієнічні умови праці, зазначені в §2 art.207 k.p. фізичним особам, які виконують роботу на підставі, відмінній від трудових відносин, на робочому місці або в місці, визначеному роботодавцем, а також особам, які працюють на робочому місці або в місці, вказаному роботодавцем, займаючись при цьому власною господарською діяльністю.
- §2. Роботодавець зобов'язаний забезпечити безпечні та гігієнічні умови навчання, проведеного на робочому місці для осіб, які не є його працівниками.
- §3. Обов'язки, встановлені §2 art.207 k.p. поширюються і на підприємців, які не є роботодавцями, організуючих роботу, виконувану фізичними особами:
- на підставі, відмінній від трудових відносин;
- самозайнятим підприємцям.
- §4. Якщо робота виконується в місці, до якого мають доступ особи, які не беруть участі в трудовому процесі, роботодавець зобов'язаний застосовувати заходи, необхідні для забезпечення захисту життя і здоров'я цих людей.
Що видно з даної статті Трудового кодексу? Вимоги щодо дотримання норм охорони праці та техніки безпеки (bhp) відносяться до переважної більшості випадків, як трудових відносин, так і інших типів взаємовідносин роботодавець – працівник, замовник – виконавець, підприємець – підприємець, якщо одна зі сторін визначає для іншої місце виконання обов'язків.
Ще один важливий момент – розглянуті норми не завжди виглядали саме так. Розширення прав працівників відбувалося поступово і не так давно. В мережі ще можна зустріти джерела, які вказують на попередні, вже не діючі норми для умов злецення. Варто бути уважними при використанні сторонніх ресурсів.
Які правила охорони праці повинен виконувати роботодавець?
В даному випадку значно зручніше відразу перейти до норм відповідної статті Трудового кодексу:
Art.207. Обов'язки роботодавця в області охорони праці та техніки безпеки на робочому місці. Kodeks pracy
- §1. Роботодавець несе відповідальність за охорону здоров'я і безпеку праці на робочому місці. На обсяг відповідальності роботодавця не впливають обов'язки працівників в області охорони праці та техніки безпеки […].
- §2. Роботодавець зобов'язаний берегти здоров'я і життя працівників шляхом забезпечення безпечних і гігієнічних умов праці з належним використанням досягнень науки і техніки. Зокрема, роботодавець зобов'язаний:
- організувати роботу таким чином, щоб забезпечити безпечні і гігієнічні умови праці;
- забезпечувати дотримання положень і правил охорони праці та техніки безпеки на робочому місці, видавати приписи про усунення недоліків у цьому відношенні та контролювати виконання цих вказівок;
- реагувати на потреби в області забезпечення охорони здоров'я і безпеки праці та адаптувати заходи, прийняті для підвищення існуючого рівня захисту здоров'я і життя працівників, з урахуванням змінюваних умов виконання робіт;
- забезпечувати розробку узгодженої політики щодо запобігання нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань з урахуванням технічних питань, організації праці, умов праці, соціальних відносин і впливу факторів виробничого середовища;
- враховувати охорону здоров'я підлітків, вагітних або годуючих грудьми працівниць і працівників-інвалідів у рамках проведених профілактичних заходів;
- забезпечувати виконання наказів, актів, рішень і розпоряджень органів нагляду за умовами праці;
- забезпечувати виконання рекомендацій інспектора PIP.
- §21. Витрати на заходи, реалізовані роботодавцем в області охорони праці та техніки безпеки, жодним чином не повинні нести працівники.
- §3. Роботодавець і особа, яка керує працівниками, зобов'язані знати в обсязі, необхідному для виконання своїх обов'язків, положення з охорони праці, включаючи положення і принципи охорони праці та техніки безпеки.
Звичайно, це дуже узагальнені вимоги, але так і повинно бути, адже Трудовий кодекс поширюється на різні типи робіт, а конкретні обставини можуть вимагати більш детальних описів.
Разом з тим із норм статті випливає необхідність роботодавця і встановлювати свої місцеві норми BHP, і, відповідно, забезпечувати їх виконання. У контексті розглянутої теми важливо, що всі визначені на підприємстві норми охорони праці та техніки безпеки поширюються на всіх осіб, які виконують свої обов'язки у даного роботодавця, незалежно від громадянства і типу договору.
Однак стаття про поширення дії норм BHP на умови злецення та інші цивільно-правові контракти однозначно посилається саме на §2 art.207 k.p., тобто на перелік заходів щодо забезпечення охорони праці та техніки безпеки. Відповідно, більш специфічні положення, зазначені в інших статтях Трудового кодексу, можуть застосовуватися тільки до умов о праце.
Які норми BHP повинен дотримуватися працівник?
Обов'язок дотримання норм BHP, на підставі норм art.3041 k.p., також поширюється на працівників, які мають будь-які типи договорів. Зверніть увагу, у даному випадку посилання йде не до окремого параграфа, а до всієї статті цілком:
Art.211. Обов'язки працівника в галузі охорони праці та техніки безпеки. Kodeks pracy
Дотримання положень і правил охорони праці та техніки безпеки є основним обов'язком працівника. Зокрема, працівник зобов'язаний:
- знати положення і правила охорони праці та техніки безпеки, брати участь у навчанні та інструктажі в цій галузі і складати необхідні іспити;
- виконувати роботу відповідно до положень і принципів охорони праці та техніки безпеки і виконувати розпорядження та вказівки вищого керівництва, видані у зв'язку з цим;
- дбати про належний стан машин, приладів, інструментів та обладнання, а також про порядок і чистоту на робочому місці;
- застосовувати засоби колективного захисту, а також використовувати призначені засоби індивідуального захисту, а також робочий одяг і взуття відповідно до їх призначення;
- проходити первинні, періодичні, контрольні та інші рекомендовані медичні огляди і дотримуватися медичних показань;
- негайно повідомити керівника про нещасний випадок або загрозу життю / здоров'ю людини, помічену на робочому місці, і попередити про небезпеку співробітників, а також інших осіб, які знаходяться в небезпечній зоні;
- співпрацювати з роботодавцем і начальством у виконанні зобов'язань, пов'язаних з охороною здоров'я і безпекою на робочому місці.
Як видно, положення зовсім не копіюють дзеркально обов'язки роботодавця. Тут є і свої особливості. Зокрема, інтерес представляють наступні:
- Обов'язок навчання нормам BHP підприємства, в т.ч. зі складанням іспиту, якщо така вимога існує.
- Використання засобів захисту, які вимагає застосовувати роботодавець. Це ще більш актуально під час пандемії.
- Проходження необхідних медоглядів. Важливо підкреслити, що і цей аспект не залежить від типу договору, і на медогляд може бути направлений, наприклад, самозайнятий підприємець, який співпрацює з «роботодавцем» на підставі B2B-контракту (якщо працює в місці, зазначеному «роботодавцем»).
Ще один момент, на який хочеться звернути увагу. Він не пов'язаний безпосередньо з розглянутою темою, але часто виникає у питаннях читачів. Пункт 3 однозначно говорить про необхідність дотримуватися чистоти на робочому місці. Це відповідь тим, хто заявляє, мовляв, прибиранням нехай займаються прибиральниці, а їм «за це не платять». Ситуації на різних підприємствах звичайно можуть відрізнятися, але якщо існує вимога роботодавця привести робоче місце в порядок, йому доведеться підкоритися.
Куди звертатися у разі порушення прав?
Ще один принциповий момент – захист трудових прав, пов’язаних з bhp. Знову ж таки, у багатьох випадках різниця між трудовими договорами та цивільно-правовими контрактами суттєва. Для перших є Трудова інспекція та спеціальні Суди праці, а другі змушені захищати свої права в звичайних судах за нормами цивільного законодавства.
Однак розглянутий випадок і тут відрізняється в позитивному напрямку. І Państwowa Inspekcja Pracy, і Sądy pracy захищають не конкретні типи договорів, а норми трудового законодавства. Охорона праці, як ми з’ясували вище, відноситься до Трудового кодексу, але поширюється на всі типи контрактів. Відповідно, і захист можливий через PIP та/або Суди праці для будь-якого з розглянутих випадків. Як це зробити детально розібрано в даному матеріалі.
Покарання за порушення норм охорони праці та техніки безпеки
Порушення норм bhp – це порушення норм Трудового кодексу з усіма наслідками. Для працівника справа може закінчитися доганою, попередженням, штрафом або звільненням з «вовчим квитком».
Штраф для роботодавця може досягати 30000 злотих. Призначити покарання може і співробітник PIP (обмежена сума), і відповідний суд (до максимальних значень). При цьому, якщо в результаті недотримання норм сталося серйозне НП, то санкції для сторін можуть бути більш значними – аж до позбавлення волі.
Необхідність дотримання норм охорони праці та техніки безпеки в Польщі – взаємний обов’язок роботодавця і працівника, незалежно від типу їх взаємовідносин. Ніхто не має права заявити, що не зобов’язаний забезпечувати працівнику необхідний захист, тільки тому, що укладено, наприклад, умову злецення, а не умову о праце. Це грубе порушення!
Захист прав у працівників, у тому числі й іноземців, у цій галузі максимально спрощений. Доступні всі діючі інструменти – від Трудової інспекції до спеціалізованих судів.