У будь-якій сфері суспільних відносин можливі конфлікти. Що вже казати про таку чутливу галузь, як ринок праці, де завжди перетинаються інтереси працівників та роботодавців. Кожна сучасна держава намагається регулювати та контролювати цей іноді болючий напрямок, і Польща намагається не поступатися провідним країнам світу.

На жаль, старатися і досягати успіху – не завжди одне й те саме, але, незважаючи на наявність проблем, у РП існує досить ефективний інструмент для захисту прав працівників – це Трудова інспекція. Про те, як використовувати механізм цієї служби, якщо ваші права порушуються, поговоримо у цій статті.

Зміст:

• Що таке PIP у Польщі? Завдання інспекції
• PIP та умова о праце
• PIP та цивільно-правові договори
• Структура та адреси Державних трудових інспекцій Польщі
• Найчастіші правопорушення роботодавців
• Як написати скаргу до Інспекції праці?
• Електронне звернення до PIP
• Як відправити електронну скаргу до PIP?
• Порядок і строки розгляду скарги або заяви
• Як інспектори перевіряють роботодавців?
• Штрафи, накладені PIP
• Що робити, якщо PIP не реагує?
• Висновок

Що таке PIP у Польщі? Завдання інспекції

Нерідко звернення в PIP значно збільшує шанс працівника відстояти свої права, якщо безпосередній контакт з роботодавцем або профспілковими організаціями не в змозі надати ефективного захисту. Діяльність Інспекції поширюється на всі випадки трудових відносин, у т.ч. і при роботі іноземців. При цьому серед повноважень є не тільки правозахисні, але й контрольні, зокрема інспектор може перевірити законність роботи іноземця і/або відповідність умов праці заявленим у зезволенні / освядченні.

PIP та умова о праце

Одразу зазначимо не найприємніший для багатьох іноземців, які працюють у Польщі, момент. Оскільки Трудинспекція контролює норми трудового законодавства, то й використовувати цей інструмент можна у випадках, які цьому законодавству підпорядковуються.

Мабуть, багато хто вже зрозумів, про що йдеться – повноцінним трудовим договором, підпорядкованим трудовому праву, у Польщі є виключно umowa o pracę. Відповідно, контроль дотримання умов договорів та умов виконуваних робіт через PIP можливий тільки для іноземців, які працюють за цим типом контрактів.

PIP та цивільно-правові договори

Є для тих, хто працює за договорами цивільно-правового формату, і гарні новини. У деяких випадках Інспекція праці може допомогти і їм. Наприклад, якщо роботодавець підписав такий договір у порушення закону, тому що зобов'язаний був укласти умову о праце. Причому вже створені прецеденти, коли роботодавців-порушників Трудинспекція за це порушення штрафувала.

Це не єдина можливість. Аналогічно можуть бути вирішені всі питання, що підпадають під дію Кодексу праці, незалежно від типу укладеного договору, і в першу чергу ті, що випливають із визнання незаконним підписання цивільно-правового контракту. Однак, як і говорилося вище, дотримання норм самого договору, якщо він підписаний законно, PIP у Польщі не контролює.

Структура та адреси Державних трудових інспекцій Польщі

Самі представники PIP люблять представляти структуру організації у вигляді досить складної схеми з взаємним підпорядкуванням. Наприклад, на офіційному сайті пропонується ось така:

Не можна сказати, що вона не відповідає дійсності, але для нашого розгляду вона надмірна. Більш ніж достатньо вказати на дві основні ступені ієрархії PIP у Польщі:

• Główny Inspektorat Pracy. Тобто головне управління, що розташовується у Варшаві.
• Okręgowe Inspektoraty Pracy (OIP). Регіональні інспекторати праці – місцеві підрозділи PIP, до яких найчастіше і доведеться звертатися скаржникам.

Всього OIP 16, за кількістю воєводств. Однак у регіонах з великою кількістю населення існують додаткові офіси для звернення працівників.

Не плутайте місцеву інспекцію (OIP) у Варшаві з Główny Inspektorat Pracy, розташованою в тому ж місті. Головне управління знаходиться за адресою: ul. Barska 28/30, 02-315 Warszawa Kancelaria. Телефон (він же гаряча лінія PIP у Польщі): +48 (22) 391 82 15, e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам необхідно увімкнути JavaScript, щоб побачити її..

Найчастіші правопорушення роботодавців

Трохи більш конкретних випадків, при яких звернення в PIP допоможе захистити права працюючих в Польщі іноземців:

• Робота без письмового договору.
• Порушення трудового законодавства під час трудових відносин з працівником.
• Недотримання норм робочого часу.
• Несвоєчасні або неповні виплати зарплати та інших типів винагород.
• Невидача Свідоцтва про роботу при звільненні.
• Допуск до роботи без відповідної підготовки в галузі охорони праці.
• Невиконання вимог щодо медичного допуску працівника до виконання обов'язків.
• Порушення норм безпеки та гігієни праці.
• Порушення норм, пов'язаних із соціальними виплатами за працівника, і як наслідок – втрата працівником права на соціальні гарантії.
• Невиконання виданого раніше припису інспектора праці.
• Невиконання судового рішення, пов'язаного з трудовим правом.

Звісно, існують і інші порушення. Але саме зазначені за статистикою зустрічаються найчастіше.

Як написати скаргу до Інспекції праці?

Розглянемо способи повідомлення до Інспекції праці про порушення в галузі законодавства. Нагадаємо, що PIP здійснює контроль саме за роботодавцем і умовами роботи, створюваними ним. Відповідно, технології подачі скарг будемо враховувати з точки зору звернення до наглядового органу працівника. І більш детально – працівника-іноземця.

Цікавий правовий аспект. З точки зору польського законодавства, повідомлення до PIP про порушення є [цитата] «не стільки правом, скільки обов'язком працівника». Це говорить про те, що деякі види порушень, якщо про них не повідомити своєчасно, будуть правопорушеннями не тільки для роботодавця, але й для самого працівника.

Наприклад, робота без договору, виконання обов'язків, не відповідних заявленим в освядченні / зезволенні і т.п. За них роботодавець отримає свій штраф, але й працівника за нелегальну роботу можуть оштрафувати, депортувати і заборонити в'їзд до країн Шенгену.

Звернутися до PIP (OIP) можна трьома звичними способами:

• Особисто.
• Поштою. Відправивши заяву і додані документи за вказаною адресою свого IOP (за місцем роботи).
• Через електронну пошту або спеціальну скриньку e-puap. Цей спосіб ми розглянемо детальніше.
• Усно. Для цього необхідно особисто з'явитися до відділення і продиктувати чиновнику PIP суть претензії – має бути складений протокол.

Існує також можливість телефонного звернення, але це вважається консультацією (безкоштовною). Для звернення польською можна використовувати один із вказаних номерів. Але існують і спеціальні телефони, за якими можна проконсультуватися українською мовою:

• Для воєводств mazowieckiego, łódzkiego, wielkopolskiego, świętokrzyskiego, lubelskiego і lubuskiego. Телефон: +48 (22) 391 83 60, понеділок-п'ятниця з 9:00 до 15:00.
• Для воєводств warmińsko-mazurskiego, podlaskiego, kujawsko-pomorskiego, pomorskiego і zachodniopomorskiego. Телефон: +48 (89) 333 17 41, понеділок-п'ятниця з 9:00 до 15:00.
• Для воєводств podkarpackiego, małopolskiego, śląського, opolського і dolnośląskiego. Телефон: +48 (22) 111 35 29, понеділок-середа з 16:00 до 20:00.

На жаль, сам PIP, який надає цю послугу, визнає, що додзвонитися за цими номерами непросто, і просить проявляти більшу наполегливість.

Електронне звернення до PIP

До недавнього часу існував спеціальний сервіс для подачі скарг в електронному вигляді на сайті PIP, однак він більше не діє. Тепер онлайн-подача документів можлива тільки по електронній пошті або іншими методами електронної комунікації (до цього ми ще повернемося далі).

Відправлена скарга має бути підписана електронним підписом. Приймаються наступні варіації:

• Довірений підпис (Podpis zaufany).
• Довірений профіль (Profil zaufany).
• Особистий удосконалений електронний підпис (Podpis osobisty) за змістом ст.3 пункту 11 Регламенту (ЄС) № 910/2014, перевірений за допомогою сертифіката.

Для іноземців у Польщі найбільший інтерес представляє підписання за допомогою ePUAP – по-перше, у багатьох вже є цей профіль, а, по-друге, як побачимо далі, для відправки скарги можна використовувати не тільки інтерфейс ePUAP, але й спеціальні електронні адреси e-puap відділень Трудової інспекції.

Важливо розуміти, що відсканований документ з власноручним підписом не вважається електронним документом і не буде прийнятий при відправці по email або e-puap, як анонімне послання.

Як відправити електронну скаргу до PIP?

До того, як у Трудовій інспекції повноцінно запрацює державний сервіс доставки повідомлень e-Doręczenie, є тільки два способи подачі документів через інтернет – електронна пошта або відправка на електронну адресу e-puap. Перший є у всіх відділень Трудінспекції, другий – у переважної більшості.

Адреса e-puap зручна тим, що присвоюється кожному, хто має аккаунт ePUAP, і дозволяє відправляти повідомлення через його інтерфейс, одразу підписуючи документ електронним підписом.

Для відправки необхідно перейти на сторінку сервісу, залогінитися і сформувати потрібний документ (за тими ж правилами, що і для особистої подачі у відділенні).

Адреси Головного офісу PIP:

• Електронна пошта email: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам необхідно увімкнути JavaScript, щоб побачити її..
• Електронна адреса e-puap: /6uo07gg7sq/SkrytkaESP.

Воєводські відділення:

Порядок і строки розгляду скарги або заяви

Після отримання скарги, справі призначається інспектор, який буде проводити розслідування. Первинну відповідь заявник повинен отримати протягом місяця, але це не означає, що відповідь буде остаточною. Може знадобитися більш глибокий аналіз ситуації, опитування свідків, безпосередня перевірка роботодавця (про це далі детально). Максимальний строк, передбачений законом, 2 місяці з дня отримання звернення.

При довгому розгляді заявник повинен інформуватися про хід справи. Скаргу на дію / бездіяльність інспектора можна подати в той же OIP на ім'я керівництва.

Як інспектори перевіряють роботодавців?

Один з головних етапів контролю PIP – перевірка роботодавця. Вона здійснюється відповідно до прав, якими володіє інспектор:

• Отримувати доступ на перевірюване підприємство і всі його об'єкти.
• Мати можливість огляду і перевірки всього обладнання, машин, механізмів і приміщень.
• Отримувати від контрольованої особи письмові або усні пояснення з будь-яких питань, пов'язаних з його функціонуванням.
• Опитувати працівників.
• Отримувати доступ до технологічної та організаційної документації підприємства.
• Перевіряти документи всіх осіб, зайнятих у виробничому процесі, в т.ч. тих, хто не працює за умовами праці.
• Знайомитися з особистими справами співробітників.
• Переглядати фото, відеоматеріали з камер спостереження на підприємстві.

Це тільки основні можливості. Профільне законодавство встановлює права інспектора більш об'ємно.

Порушення фіксуються. Далі, в залежності від ситуації, інспектор має право виписувати постанови на усунення порушень, або давати справі подальший хід – наприклад, повідомити в поліцію, прокуратуру або подати в суд.

У будь-якому випадку, результати перевірки, незалежно від наявності або відсутності порушень, фіксуються в спеціальному документі — Protokół kontroli.

Штрафи, накладені PIP

Інспектор також має можливість самостійного застосування санкцій. Наприклад, він може виписати постанову про негайне закриття окремих робочих місць, якщо встановлена загроза для життя працівників.

Однак найчастіше застосовуються штрафні санкції. Як правило, це не дуже великі суми – від 500 до 1000, рідше 2000 злотих. Максимальні покарання (наприклад, 30000 злотих) призначає тільки суд.

Що робити, якщо PIP не реагує?

Вже повідомлялося, що скаргу на інспектора можна подати його керівництву в OIP. На регіональне відділення в Główny Inspektorat Pracy, у Варшаву. Кінцевим етапом, за допомогою якого можна вирішити питання, є суд. При цьому для трудового права існує спеціальний трудовий суд (суд праці), а за цивільно-правовими договорами доведеться звертатися до звичайного суду.

Існує думка, що впливати на нерозторопність OIP можна через т.зв. Rada Ochrony Pracy. Це спеціальний орган контролю за діяльністю PIP, створений з депутатів Сейму та інших чиновників. Якщо у вас є вихід на таких людей, вони обов'язково допоможуть, ось тільки прямого звернення працівників до цієї ради не передбачено.

Висновок

PIP – ефективний інструмент для захисту прав працівників. Однак, як і іншими інструментами, ним треба вміти користуватися. Недосвідчені працівники мають великий шанс не просто написати скаргу до інспекції, але й зануритися в пучину бюрократії, і кинути справу на півдорозі, посилаючись на «непробивність системи».

Якщо вам необхідно звернутися до Трудинспекції, але щось у процедурі залишилося незрозумілим, прочитайте статтю ще раз, якщо і після цього питання залишаться, задайте їх у коментарях під цим матеріалом.