Нелегальна робота в Польщі вважається злочином. Винуватцями є і іноземець, працевлаштований таким чином, і його роботодавець. Величезні, часом непідйомні штрафи, депортація і заборона на в'їзд – все це може очікувати правопорушника.

Але найнеприємніше, що бувають випадки, коли іноземець впевнений у законності своєї роботи, але при перевірці виявляються порушення. Про всі нюанси незаконної праці в РП і можливі наслідки – у спеціальному матеріалі «bezviz.info».

Зміст:

• Робота по-чорному, «робота без договору»
• Масштаб лиха
• Чому деякі віддають перевагу нелегальному заробітку?
• Яка робота вважається нелегальною?
• Нелегальна робота українських біженців
• Дії або бездіяльність роботодавця, які можуть зробити роботу іноземця незаконною
• Що загрожує роботодавцю?
• Тип договору
• Супутні проблеми
• Що буде іноземцю, якщо нелегально працювати?
• Що робити, щоб не опинитися серед нелегалів?

Робота по-чорному, «робота без договору»

Для початку кілька слів про прийняту термінологію. Якщо фраза «робота по-чорному» (zatrudnianie na czarno) зрозуміла більшості вихідців з країн СНД, то усталене словосполучення «робота без договору» (praca bez umowy) не варто сприймати буквально.

Під «роботою без договору» часто розуміють більш широке явище – всі випадки, коли працевлаштування є незаконним. Причому якийсь договір може і бути, але не дотримуються інші заходи, а в результаті поляки все одно скажуть, що відбувається praca bez umowy.

Все це сказано виключно з метою розуміння польських джерел, якщо буде рішення до них звернутися – зустрівши, наприклад, фразу «штраф за роботу без договору», слід розуміти, що мова може йти про незаконне працевлаштування взагалі.

Масштаб лиха

Буквально кілька слів про офіційну статистику щодо кількості подібних порушень. За даними на 2017 рік, а більш пізньої інформації не публікувалося, кожен двадцятий іноземець працював у Польщі нелегально, тобто таких було близько 5% від усіх працевлаштованих.

Нескладно припустити, що криза, що стала наслідком пандемії коронавірусу, тільки збільшила це число. До того ж очевидно, що в статистику потрапляють тільки виявлені випадки. Експерти неофіційно оцінюють число нелегально працевлаштованих у 10% в оптимістичному варіанті і до 25% — 30% у песимістичному.

Чому деякі віддають перевагу нелегальному заробітку?

Тут все просто. Неофіційна робота в Польщі передбачає невиплату податків і соціальних зборів. Це може бути економічно вигідно як роботодавцю, так і самому іноземцю.

Однак куди більшою проблемою є випадки порушення закону через незнання, через помилку. Перш за все на виключення подібних неприємностей і спрямована дана стаття.

Яка робота вважається нелегальною?

У Польщі існує закон «O promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy», що діє з 2004 року (з змінами). У п.22а ч.2 ст.2 закону вказані випадки, коли робота іноземця буде вважатися незаконною:

• Коли у такого іноземця немає дійсної візи або іншої законної підстави для перебування в РП (наприклад, карти побиту).
• Підстава для перебування в РП не передбачає працевлаштування. В першу чергу мова про туристичні візи.
• Відсутній документ, що дозволяє роботу в Польщі (освядчення, зезволення, засвядчення – якщо іноземець не звільнений від необхідності їх мати).
• Іноземець працює на іншій посаді або на інших умовах, ніж зазначено в дозвільній документації. Існують законодавчі винятки, наприклад, коли інша робота може бути доручена на строк не більше 30 днів, або спеціальні тимчасові заходи, введені з антикризовою метою
• Не було укладено умову про працю або один з договорів цивільно-правової форми.

Здавалося б, все гранично просто – є закон, є перелічені підстави, потрібно лише не порушувати цих правил, і робота буде законною. Але, на жаль, все не так просто.

1. Не всі поняття трактуються однозначно. Наприклад, неможливість роботи за туристичною візою. А якщо є освядчення? А якщо це не шенгенська віза, а введений замість неї безвізовий режим? Адже в цих випадках українцям можна працювати за безвізом. Так, боротьба з «туристичним побитом» ведеться, але це впливає тільки на факти отримання ВНЖ в Польщі. Відповідно, в законі є протиріччя.
2. Майже кожен пункт дуже узагальнений, а в житті (і в інших нормативно-правових актах РП) бувають ситуації більш конкретні і/або випливають з зазначених.
3. Нарешті, все, що надано в зазначеній статті «Закону про ринок праці» — це порушення з боку іноземця, а бувають і проблеми на стороні роботодавця, не пов'язані безпосередньо з переліченими.

Відповідно, перелічені підстави для визнання роботи іноземця нелегальною, недостатні, і потрібно розглянути більш конкретні випадки.

Нелегальна робота українських біженців

З моменту набрання чинності Спецзакону, громадяни України, законно перебувають в Польщі, отримали можливість працювати без будь-якого додаткового дозволу. Однак це не означає, що їх працевлаштування не може бути нелегальним.

1. По-перше, йдеться про законне перебування в РП, і якщо українець не оформив усіх необхідних документів, і його перебування в країні стало незаконним, незаконною буде і його робота.
2. По-друге, існує обов'язкова вимога щодо повідомлення влади про працевлаштування українця. Зробити це повинен роботодавець, але якщо він не виконає своїх зобов'язань, робота буде нелегальною у співробітника. Детальніше про правила працевлаштування українців.

Яке покарання чекає українців за порушення? Окремих норм для них не встановлено, але на практиці влада намагається серйозних санкцій до них не застосовувати. Однак потрібно розуміти, що у чиновників є всі юридичні підстави для депортації і заборони на в'їзд, тому краще не допускати подібних порушень.

Дії або бездіяльність роботодавця, які можуть зробити роботу іноземця незаконною

У будь-якого роботодавця існують обов'язки перед державою і іноземцем при працевлаштуванні. З них і випливають можливі проблеми (крім зазначених вище), що переводять роботу в категорію нелегальної.

• Працівник не був своєчасно зареєстрований в ZUS (або KRUS в випадках договорів про допомогу при зборі врожаю).
• За працівника роботодавцем не сплачувалися податки.
• Іноземець переведений на іншу посаду або умови праці, про що не був повідомлений ужонд праці.
• Працівник був переданий іншому роботодавцю без оформлення відповідної документації.
• Роботодавець змінив реєстраційні дані та/або власника, але не повідомив про це в управління.

Це лише основні з причин. На роботодавцеві лежать і інші обов'язки, але вони або не впливають на законність працевлаштування іноземця, або є вкрай неоднозначними в правозастосовній практиці.

До останнього відноситься необхідність повідомлення ужонду про початок роботи або, навпаки, про відсутність іноземця протягом 7 днів за освядченням. За законом за відсутність такого повідомлення передбачений немалий штраф, але на практиці практично в 90% випадків, пов'язаних з іноземцями, що в'їжджають з третіх країн, виконати ці вимоги неможливо. Відповідно, норма рідко використовується.

Що загрожує роботодавцю?

UPD. 27.04.2024. Заплановані зміни законодавства.

Розглядається законопроект, значно знижуючий відповідальність польського роботодавця за нелегальне працевлаштування іноземця. Коли (і якщо) він набуде статусу закону, даний матеріал буде актуалізований. Поки зазначена нижче інформація відповідає чинній редакції законодавства.

Санкції, накладені на роботодавця, повинні бути цікавими і працівникам-іноземцям, оскільки можуть стати додатковим інструментом впливу на агентство з працевлаштування / фірму для легалізації трудових відносин.

Серед основних штрафів:

• Від 1 000 до 30 000 злотих за сам факт незаконного працевлаштування.
• Від 3 000 до 30 000 злотих за:
  1. спонукання іноземця працювати нелегально, в т.ч. примусом та/або користуючись службовою залежністю;
  2. спонукання іншої особи незаконно працевлаштувати іноземця;
  3. вимагання з іноземця матеріальної вигоди за факт легалізації його праці.
• Не менше 3 000 злотих – за доручення іноземцю роботи, не передбаченої документом про працевлаштування (винятки зазначені вище).
• Від 200 до 2 000 злотих – при неналежному виконанні своїх обов'язків агентствами праці перед працівником.
• Від 200 до 2 000 злотих – за відсутність договору з іноземцем.

Є і більш специфічні випадки, а деякі можуть об'єднувати кілька підстав. Накладати санкції може як Трудова інспекція, так і поліція (в певних випадках), а також суд.

Окремо зверну увагу на виділений пункт – штраф за матеріальну вигоду з іноземця за працевлаштування (оформлення відповідних документів). Це положення прямо зазначене в ч.4 ст.120 Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Відповідно, вимагання грошей за відкриття освядчення, зезволення або іншого документа, пов'язаного з роботою, є незаконним. Хоча і поширене.

Тип договору

Це також дуже суттєвий момент, оскільки законодавство чітко визначає умови, коли між роботодавцем і працівником має укладатися тільки умова о праце, а цивільно-правові договори не допустимі.

Ми детально розглядали ці ситуації в даній статті, тому тут лише згадаємо, що роботодавець, який порушив це правило, може бути оштрафований на суму до 30 000 злотих.

Супутні проблеми

Від незаконних дій роботодавця може постраждати не тільки той працівник, щодо якого порушувався закон, але й зовсім невинні. Законодавство дозволяє управлінням праці (судам, трудинспекціям) анулювати документи, що дозволяють працювати:

• Усім іншим працівникам-іноземцям цього підприємства, якщо роботодавець в результаті порушення буде змушений призупиняти діяльність.
• Відмовити у видачі зезволення / освядчення за запитами, зробленими від роботодавця-порушника, але ще не оформленими у вигляді зезволень / освядчень.

В результаті витратити час можуть іноземці, нічого не підозрюючі про проблеми роботодавця. Щоб уникнути цього, необхідно провести перевірку фірми перед працевлаштуванням у неї.

Що буде іноземцю, якщо нелегально працювати?

Покарання роботодавця не виключає санкцій проти працівника. Іноді це є досить болючим явищем, оскільки може призвести не тільки до фінансових втрат значного масштабу, але й до неможливості в'їхати у всі країни Шенгенської угоди протягом тривалого терміну.

Основні види покарання для працівника-іноземця за неофіційне працевлаштування в Польщі:

• Штраф від 20 до 5 000 злотих.
• Вимога покинути країну (депортація).
• Заборона на в'їзд у всі країни Шенгенської зони на термін від 1 до 3 років.

На жаль, найчастіше застосовуються всі три покарання одночасно, навіть якщо безпосередньої вини іноземця у виявленому порушенні немає. Надалі можна домогтися справедливості, апелюючи до такого рішення з-за кордону, звертаючись до суду, але зробити це вдається не швидко і не дешево.

Якщо все ж ситуація розвинулася за негативним сценарієм і депортації із забороною не уникнути, можу порадити лише спосіб «дрібної помсти» — додаткового покарання недбалого роботодавця.

Справа в тому, що відповідно до art. 337 Закону про іноземців, заплатити за депортацію працівника-нелегала повинен роботодавець. Так от, при депортації можна знайти спосіб заявити про відсутність коштів на виїзд на батьківщину. Тоді вас не тільки доставлять до кордону за рахунок Польщі, але пізніше ці витрати стягнуть з роботодавця.

Що робити, щоб не опинитися серед нелегалів?

Тим, хто добровільно обирає шлях нелегального працевлаштування, ці поради навряд чи знадобляться. Вони завідомо знають, що порушують закон, а можливі санкції вказані вище.

Мова піде про тих заробітчан, хто може опинитися у складній ситуації через незнання. Хто може вважати, що працює офіційно, але через незнання законів або злий умисел роботодавця опинився нелегалом. Їм варто виконати наступні кроки, ґрунтуючись на інформації, наведеної вище:

1. Якщо в'їзд до Польщі і працевлаштування ще не відбулися, перевірте потенційного роботодавця.
2. Перевірте законність перебування. Чи діє наявна віза (безвіз), карта побиту, чи відповідає підставам, що дозволяють працювати.
3. Чи оформлений документ, що дозволяє працевлаштування – зезволення, освядчення.
4. Чи відповідає роботодавець в освядченні / зезволенні фактичному. Чи ті умови зазначені в документі, які виконуються насправді.
5. Чи підписаний договір?
6. Чи допустимий у ваших умовах договір підписаного типу, або закон вимагає тільки умову про працю?
7. Перевірте, чи платить роботодавець за вас внески в ZUS.

Ці кроки не дадуть 100% гарантії законності працевлаштування, але якщо виконати їх усі, можливість проблем, пов'язаних з нелегальною роботою, буде значно знижена.