Загальновідомо, що подача документів до воєводського управління, в першу чергу для отримання карт побиту, супроводжується низкою узгоджень між чиновниками та іноземцями. Про необхідність подальших дій заявника повинні попереджати поштою. Не секрет і те, що листи дуже часто не знаходять адресата, що призводить до великих проблем, наприклад, призупинення розгляду запиту або до відмови у видачі ВНЖ. В основному проблему списують на роботу поштової служби, що актуально це далеко не у всіх випадках.

Закони дозволяють відправляти листи з управління не тільки за місцем проживання, а вручати їх не завжди самому іноземцю. Де шукати повідомлення з управління? Куди можуть надійти очікувані листи, і кому бути передані?

Зміст:

• Коли чекати листа з управління?
• Куди за законом воєводи повинні відправляти листи?
• Кому можуть вручити ваш лист?
• Хто такі домочадці, яким можуть віддати лист з уженду?
• Чи законна доставка листа на роботу?
• Де шукати лист?
• Програма польської пошти eINFO:awizo
• Що робити, якщо розгляд справи по карті побиту призупинили?
• На завершення про проблеми

Коли чекати листа з управління?

Коли, власне, лист може бути відправлено? Умовно всі варіанти можна розділити на три складові:

• Зняття біометричних даних. Обов'язковий процес. Відбувається, як правило, через кілька тижнів після подачі документів. Іноді дата може бути призначена заздалегідь або позначений період, протягом якого іноземець повинен записатися і відвідати воєводське управління, але частіше про це повідомляється заявнику листом.
• Нестача документів, виправлення помилок.. Найзаплутаніша категорія. Обов'язковою не є, але наявна досить часто. Якщо при початковій подачі виявлені не всі документи, на їх надання відразу виділяється певний термін. Однак, якщо проблема виявлена в процесі розгляду (наприклад, якийсь документ оформлений неправильно або його термін дії закінчився), про вимогу виправити помилки повідомлять листом.
• Отримання децизії. Лист про результати розгляду справи. Обов'язковий процес і за статистикою проблеми на цьому етапі виникають найрідше.

Перші категорії можуть змінюватися місцями, а повідомлень про необхідність донести документи / виправити помилки може бути кілька або не бути зовсім.

Добре, якщо статус справи можна відстежувати онлайн або повідомлення дублюються по СМС, e-mail, телефону. На жаль, це відбувається поки досить рідко. Основні повідомлення досі приходять листами, з доставкою яких і виявляються описані проблеми.

Куди за законом воєводи повинні відправляти листи?

Існує стаття 42 згаданого Адміністративно-процесуального кодексу Польщі, в якій встановлені місця доставки листів адресату фізичній особі:

1. За місцем його проживання або роботи.
2. Вручено особисто в органі державної влади.
3. У разі, якщо не можна виконати попередні два пункти, лист може бути вручено в будь-якому місці, де буде знайдений адресат.

Отримання листа вдома, на роботі, на вулиці, в магазині, ресторані, кінотеатрі і т.д. може вважатися законним. Якщо заявник не ховається спеціально від кореспонденції, то проблем тут немає – нам важливий сам факт доставки.

Ми не випадково виділили слова «на роботі», до цього способу ми ще повернемося далі. При цьому, треба розуміти, що п.1 ст.9 Закону про іноземців також вказує на методи вручення. В цілому вони схожі, хіба що робота зовсім не вказана, а після місця проживання відразу йде фраза про будь-яке місце, де буде знайдений адресат.

Через що ж виникають складнощі? Не в останню чергу через те, кому може бути вручено лист.

Кому можуть вручити ваш лист?

Звичайно, в першу чергу самому заявнику. Але якщо ситуація склалася саме так, складнощів розглянутої теми не існує. Відповідно, до кого ще могло потрапити лист?

Відповідь міститься в статті 43 Адміністративно-процесуального кодексу РП. Якщо особисте вручення виявилося неможливим, то кореспонденція може бути вручена:

• Дорослим домочадцям.
• Сусіду або охороні будинку, якщо вони візьмуть на себе відповідальність передати лист адресату.

У другому випадку потрібне додаткове повідомлення іноземця, шляхом – увага! – записки в поштовій скриньці або в дверях квартири. Очевидно, що при такому варіанті ймовірність помилок величезна. Але, на жаль, з домочадцями все ще гірше.

Хто такі домочадці, яким можуть віддати лист з уженду?

Немає прямих законодавчих пояснень, що таке домочадці (domownikowi). Логічно, що це хтось, хто проживає разом із заявником і готовий передати йому лист. Добре, якщо мова йде про дружину або дорослих дітей, але ж у будинку можуть бути й інші люди.

Існує безліч практичних прикладів, коли подібне траплялося. Попросимо нашого постійного експерта розповісти про наочний випадок.

Я наведу один приклад, хоч їх можна знайти і сотні. Жінка, яка очікувала лист з уженду, виїхала з країни на кілька місяців. У цей час було відправлено лист і вручено іншій жінці, яка в цей час перебувала в квартирі. Друга жінка всього лише поливала квіти і прибиралася за домовленістю з власницею квартири, і по суті випадково опинилася в будинку при доставці листа.

Далі лист було відразу ж передано адресату, як тільки вона повернулася до Польщі. Друга жінка виконала свої обов'язки чесно, однак було пізно. Справа в тому, що в листі вказується термін (і в разі карт побиту — це часто всього 14 днів), протягом якого необхідно виправити помилки (донести документи). Відраховується цей термін від моменту вручення. Врученням у даному випадку вважається передача листа в руки «домочадцю».

Жінка-адресат повернулася до Польщі тоді, коли всі терміни вже пройшли. Відповідно, їй було заявлено про порушення і відмовлено в карті побиту.

Того разу вдалося наполягти на відновленні розгляду, але прийняти таке рішення зміг тільки Вищий арбітражний суд РП після кількох інстанцій відмов. Це, з одного боку, говорить про невизначеність у питанні, а з іншого, про необхідність значних витрат часу і коштів для доведення своєї правоти.

Якщо вам не дуже сподобався випадок з жінкою, яка прибиралася в чужій квартирі, уявіть більш поширений приклад – одночасне проживання кількох іноземних працівників в одній квартирі, кімнаті, хостелі, на фермі тощо. Чи всі впевнені, що колеги-співмешканці, отримавши лист, не забудуть його вчасно передати?

Чи законна доставка листа на роботу?

Знову звернемося до Закону про іноземців. Згадаємо, там є всього два варіанти доставки: за місцем, вказаним іноземцем або, у разі неможливості першого, в будь-якому місці, де іноземця вдасться знайти. Чи може серед перерахованого бути місце роботи? У другому випадку це неважливо, тому що він за визначенням передбачає особисте вручення, а ось у першому – місце, вказане самим іноземцем – все складніше.

Тут немає визначення особистого вручення, а вказати при подачі документів іноземець міг і місце роботи. Тепер уявіть, велике підприємство, спеціальна служба для отримання та обробки кореспонденції. Лист отримано цією службою, відмітка про вручення поставлена, термін донесення документів почав відлічуватися, але іноземець фактично отримає лист тільки після обробки вхідної кореспонденції на підприємстві. Можливість встигнути вирішити питання в строк сумнівна.

Це теорія, а як справа йде на практиці, прокоментує Дмитро Костянтинович:

Наведений приклад є досить поширеним. Більш того, описане вище відбувається в рамках закону, але куди більше випадків, коли адресу роботи використовують не на прохання заявника, а в цілях «будь-якого місця, де вдалося знайти іноземця». Не вдаючись у деталі, скажу лише, що це незаконно, але широко зустрічається. На жаль, у польській правозастосовній практиці ці два явища досі нерідко йдуть поруч.

Що стосується конкретних випадків доставки листів з уженду на робоче місце, то тут є два моменти. Як водиться, хороший і поганий. Хороший полягає в тому, що суди все частіше визнають таку доставку незаконною. Поганий — в тому, що ужонди продовжують практику доставки листів роботодавцям, а для того щоб довести свою правоту доведеться проходити по всіх судових колах, з усіма витікаючими витратами. Чи багато хто готовий на це?

Де шукати лист?

Виходячи з усього вищесказаного виведемо всі можливі місця, де варто шукати лист з уженду. Для початку перевірте, чи доступні альтернативні способи оповіщень – онлайн (на сайтах воєводств), по телефону або СМС (посилання на всі діючі способи вище по тексту). Якщо жоден з цих методів не допоміг, а лист імовірно мало надійти, виконайте наступні кроки:

• Опитайте родичів, співмешканців. Можливо хтось із них отримував вашу кореспонденцію, але забув розповісти про це.
• Запитайте у сусідів, чи не приймав хтось на себе відповідальність за передачу листа.
• Поцікавтеся у охорони (сторожа, консьєржа), чи не було кореспонденції на вашу адресу.
• Дізнайтеся, хто на роботі відповідає за вхідні листи і уточніть, чи не було надходжень з вашим прізвищем.

Звичайно, всі ці заходи не дадуть 100% гарантії отримання листа в необхідні терміни і шанс того, що справа буде призупинена зберігається. Тому далі коротко розглянемо варіанти дій при «заморожуванні» розгляду справи по карті побиту.

Програма польської пошти eINFO:awizo

Це досить цікавий, нехай і допоміжний інструмент. Спеціальний додаток дозволяє відстежувати всі поштові надходження на вашу адресу, в тому числі і листи з уженду. Відповідно, це дозволить виключити проблеми з доставкою (поклали не в той ящик, передали не тій особі, втратили у відділенні і т.д.). Вже сам факт оповіщення, а воно проводиться по СМС або e-mail, дасть розуміння, що послання з управління приходило.

Щоб скористатися сервісом, треба виконати кілька нескладних кроків:

1. Перейдіть на сайт послуги.
2. Здійсніть реєстраційні заходи. Для цього роздрукуйте бланк заяви або подайте його в електронному форматі через цю послугу.
3. Підтвердіть особу, для чого можна використати електронний підпис або особисте відвідування відділення пошти.
4. Через 24 години послуга буде активована.

Користування eINFO:awizo абсолютно безкоштовне, а користь очевидна. При виборі СМС-оповіщення рекомендується застосовувати польський мобільний номер, оскільки доставка повідомлень на іноземні SIM-карти не є гарантованою.

Що робити, якщо розгляд справи по карті побиту призупинили?

Безсумнівно, що згадані вище судові розгляди є затратними, але дієвими способами відновлення розгляду справи. Однак звернення до суду варто розглядати як крайній випадок, а вирішити питання можна спробувати і у позасудовому порядку.

Законодавство передбачає цілий перелік випадків призупинення розгляду, серед яких є і відсутність своєчасної реакції іноземця на вимогу виправити помилки / донести документи. Але є в законах і можливість відновлення розгляду.

У теорії все просто – прийшов до уженду, написав заяву — відновили розгляд. Якщо ознайомитися з внесеком, видно, що крім даних іноземця, номера справи та дати, з якої потрібно відновити розгляд, більше інформації не потрібно. Однак ми рекомендуємо все ж вказати (хай і коротко) причини призупинення і відсутність вини заявника в цьому.

На завершення про проблеми

Знайти лист з уженду і вчасно надати вимагані відомості можливо, і ми детально розглянули як це зробити. Подивилися і на ситуацію відновлення розгляду, якщо його було призупинено. Однак у всьому цьому прихований ще один вкрай невизначений і максимально неприємний «підводний камінь» законодавства.

Проблема в тому, що на час призупинення розгляду питання по карті побиту перебування в країні перестає бути легальним. Якщо немає інших підстав для перебування в Польщі, крім штампа про подачу документів на карту побиту (наприклад, безвізовий режим або віза), при подачі заяви про відновлення справи можуть виникнути проблеми з законністю перебування, з усіма витікаючими наслідками.

Говорячи про невизначеність, мається на увазі, що на практиці до таких випадків ставляться по-різному. Іноді спокійно поновлюють справу, визнаючи весь період перебування законним, а іноді заявляють у Страж граничний про порушення. Незважаючи на законність вимог про поновлення розгляду, період, коли він був припинений, можуть визнати незаконним перебуванням у Польщі.

Вихід один – як можна частіше цікавитися наявністю листа з уженду, щоб у випадках, якщо розгляд і виявиться «замороженим», вирішити питання можна було б максимально швидко. І ще одна неюридична порада. Якщо призупинення розгляду було пов'язане з помилкою уженду, не варто лізти на рожен і істерично звинувачувати чиновника. Через неузгодженість у законах на цьому етапі легальність вашого перебування у його руках. Краще вирішити питання максимально спокійно.