Як оформити статус УКР в Польщі, який помилково називають «Статус біженця»?

Спеціальний закон Польщі для громадян України передбачає отримання ними тимчасового захисту, з яким людей найчастіше називають просто «українськими біженцями». Це спеціальний захід, введений на рівні Євросоюзу і імплементований в національні законодавства країн-членів. В РП власники такого захисту мають статус УКР (status UKR). Кого називають українськими біженцями, що таке статус УКР і як його оформити.

Зміст:

• Що означає «статус біженця» і «статус УКР» у РП?
• Чи обов'язково оформляти статус УКР?
• Як виглядає документ, що підтверджує статус UKR?
• Що дає статус біженця в Польщі для українців?
• Хто і на якій підставі може отримати статус UKR?
• Хто належить до найближчих родичів власника карти поляка?
• Чи допустимий в'їзд і отримання статусу подружжям українців без самих громадян України?
• Де і як отримати статус біженця в Польщі?
• Що робити особам, які не можуть особисто з’явитися до гміни за станом здоров’я?
• Спеціальні правила для водіїв-міжнародників
• Права українців зі статусом УКР
• Чи можна працювати?
• Чи можна відкрити ФОП в статусі УКР?
• Виплати, допомоги, пільги
• Чи можна отримати карту побиту?
• Коли втрачається статус біженця в Польщі?
• До якого числа продовжено Статус УКР у Польщі?
• Чи варто оформлювати статус біженця в Польщі?

Що означає «статус біженця» і «статус УКР» у РП?

Почнемо одразу з юридичних нюансів. З точки зору букви закону, статус біженця в Польщі існує вже давно і не пов'язаний з українською ситуацією. Статус УКР введений Спеціальним законом для громадян України, які опинилися у складній ситуації, і має значні відмінності від інших, існуючих раніше, статусів. Тобто юридично особи з тимчасовим захистом біженцями не є (детальніше про різницю статусів можна дізнатися з цього матеріалу).

Однак у розмовній мові настільки щільно закріпилося вираження «українські біженці», як синонім людей, які мають статус UKR, що його застосовують не тільки в суспільстві, але й використовують влада, в тому числі судова.

У зв'язку з цим треба розуміти, що використовувані в даній статті терміни «статус УКР», «status UKR» і «українські біженці» є точними синонімами і кожен раз означають одне й те саме.

Чи обов'язково оформляти статус УКР?

Чи можна перебувати в Польщі без статусу УКР детально розглянуто в окремому матеріалі, тому тут коротко нагадаємо, що Спецзакон дає українцям право на перебування в Польщі, продовжуючи на обмежений час різні підстави: безвізове перебування, візи різних типів, карти побиту та ВНЖ інших країн ЄС, терміни яких повинні завершитися після прийняття цих заходів.

Однак, як вже зазначалося, таке продовження має обмежений час. На момент останнього оновлення цього матеріалу (21.02.2024) були прийняті поправки, що встановлюють закінчення дії вищезазначених підстав 30.06.2024. Крім цього, більшість з зазначених норм поширюється тільки на Польщу, тобто не передбачає можливості перетину кордону.

Як виглядає документ, що підтверджує статус UKR?

Перш ніж перейти до зовнішнього вигляду документа, що підтверджує статус УКР, кілька слів потрібно сказати про процедуру його отримання (до цього питання ще повернемося нижче). Бажаючий отримати тимчасовий захист повинен оформити собі спеціальний PESEL UKR протягом місяця після в'їзду в РП.

Для зручності іноземців процедура отримання цього ПЕСЕЛЬ об'єднана із запитом на тимчасовий захист, тобто на статус УКР. Відповідно, документ, що підтверджує оформлення PESEL UKR, і буде документом про статус УКР.

Звідси випливає ще один термінологічний момент. У кожному з випадків, коли йдеться про тимчасовий захист, про статус УКР або ПЕСЕЛЬ УКР, мова йде про одне і те ж – про перебування т.з. українських біженців.

На паперовому носії форма документа може відрізнятися в залежності від гміни. Як правило, на початкових етапах у бланках не було окремого рядка «Status cudzoziemca», і інформацію розміщували окремо у вигляді штампа або приписки

Пізніше в бланк додали необхідний рядок, і відомості про статус з'явилися безпосередньо в тексті

Можуть бути й інші, дещо відмінні формати. У будь-якому випадку документ, виданий гміною, вважається дійсним.

Крім паперового носія може бути використаний і електронний – у загальнопольському додатку mObywatel з'явився окремий документ DIIA-pl, присвячений особам з тимчасовим захистом.

Застосування ДІЯ-пл з мОбиватель може бути не тільки як посвідчення особи, але і як аналог цифрового ВНЖ, в тому числі для перетину кордону (при наявності дійсного біометричного закордонного паспорта).

Що дає статус біженця в Польщі для українців?

До основних можливостей осіб зі статусом UKR відносяться:

• Законне перебування в Польщі.
• Робота без дозволу.
• Зайняття бізнесом на тих же умовах, що й громадяни РП.
• Соціальні допомоги.
• Доступ до медицини.
• Реєстрація на біржі праці.
• Доступ до стипендій і грантів при навчанні.
• Спеціальна процедура оформлення карти побиту по роботі або бізнесу.

До деяких з перелічених можливостей ми ще повернемося для детального опису, деякі інші можливості є наслідком перелічених.

До умовних недоліків можна віднести тимчасовість надання захисту. Відповідно до норм відповідної Директиви ЄС, цей статус може продовжуватися двічі, але в сумі тимчасовий захист не може тривати більше 2 років. Чи буде змінено це правило надалі наразі невідомо.

Можливо хтось вважатиме недоліком і норму про неможливість мати тимчасовий захист у Польщі при наявності аналогічного в будь-якій іншій країні ЄС. Більше того, при наявності статусу УКР і отриманні тимчасового захисту в іншій державі Євросоюзу, status UKR буде анульовано автоматично.

Хто і на якій підставі може отримати статус UKR?

Оформити статус тимчасового захисту можуть наступні іноземці:

1. Громадяни України, які прибули на територію Польщі з України після 24 лютого 2022 року у зв'язку з воєнними діями, що проводяться на території цієї країни.
2. Громадяни України, які мають Карту поляка, які разом зі своїми найближчими родичами приїхали до Польщі через воєнні дії.
3. Особи без українського громадянства, які є подружжям громадян України, за умови, що вони прибули до Польщі після 24 лютого 2022 року.
4. Особи без українського громадянства, які до 24 лютого 2022 року мали на території України юридичний захист або дозвіл на постійне проживання.
5. Діти, народжені на території РП від матері, яка має статус УКР.

Пояснимо. На практиці для громадян України є одна умова – в'їзд після 24 лютого 2022 року. Ті, хто не має українського громадянства, можуть розраховувати на статус УКР, якщо вони є подружжям українців або якщо є близькими родичами громадян України, які мають карти поляка, або мали українське ПМЖ або якийсь із видів захисту.

Інші іноземці права на статус УКР не мають. Які є у них варіанти, можна подивитися в даній статті. Деякі параметри щодо тих, хто має право на статус, пояснимо детальніше.

Хто належить до найближчих родичів власника карти поляка?

Ні Спеціальний закон, ні законодавство, пов'язане з картою поляка, точного відповіді на це питання не дають. У нормах про репатріацію є вказівка на родичів, але виключно по висхідній лінії.

Однак є перелік родичів, названих «найближчими» (osobą najbliższą), у Кримінальному кодексі Польщі (§11, art.115 Kodeks karny):

• Подружжя.
• Родичі по висхідній лінії, наприклад, мати, батько, бабуся, дідусь.
• Нащадки (родичі по низхідній лінії), наприклад, дитина (в тому числі усиновлена), онук, правнук.
• Брати і сестри.

На практиці саме ці особи і визнаються найближчими родичами.

Чи допустимий в'їзд і отримання статусу подружжям українців без самих громадян України?

Відповідно до букви закону, вказані тільки факти шлюбу з громадянином України і причини в'їзду (бойові дії, тобто дата перетину кордону після 24.02.2022). Відповідно, спільного в'їзду не вимагається, як і взагалі присутності подружжя в Польщі.

Однак потрібно підтвердити факт дійсності шлюбу, а також громадянство подружжя.

Де і як отримати статус біженця в Польщі?

Питаннями надання PESEL UKR, а, відповідно, і статусу УКР, займаються гміни за місцем знаходження (проживання, розташування) заявника.

Знайти адресу найближчої адміністрації гміни можна в цій статті у відповідному розділі.

З собою необхідно мати:

• Документ, що посвідчує особу.
• Підтвердження дати в’їзду (за наявності, наприклад, штамп у паспорті).
• Фото, зроблене за візовими правилами (в деяких гмінах організовано фотографування на місці).

Також буде потрібно здати відбитки пальців, але про те, як і коли це зробити, розкажуть чиновники адміністрації гміни.

Одразу зазначимо про підтвердження дати в’їзду. Вона повинна бути після 24.02.2022 і її наявність у закордонному паспорті закриває всі питання. Однак нерідко люди в’їжджали без закордонних паспортів. У такому випадку достатньо вказати в документах реальну дату. Чиновники повинні повірити заявнику, однак попередити про можливу кримінальну відповідальність (до 8 років ув’язнення) за надання неправдивих даних.

Як подати на статус УКР? Для цього необхідно заповнити заяву, надану гміною, і надати її протягом місяця після в’їзду до Польщі. 

Зверніть увагу, це спеціальна форма, відмінна від отримання ПЕСЕЛЬ звичайним способом. Крім іншого, буде потрібно внести наступну інформацію:

• запит на оформлення PESEL UKR;
• вказання дати в’їзду до Польщі;
• ознайомлення з попередженням про кримінальну відповідальність за надання завідомо неправдивих даних;
• заява на оформлення Profilu Zaufanego;
• дані про дітей заявника, в т.ч. відомості про тимчасове опікунство;
• дані про подружжя, яке не має українського громадянства;
• інше.

Тобто в одній заяві на тимчасовий захист поєднано кілька запитів, зокрема на статуси для дітей, відкриття довіреного профілю тощо. Все виконується шляхом подачі одного внесека.

Що робити особам, які не можуть особисто з’явитися до гміни за станом здоров’я?

Для тих, кому здоров’я не дозволяє особисто відвідати офіс місцевої адміністрації, гміни повинні надати можливість подачі заяви за місцем проживання.

Для цього представник місцевої влади відвідає людину в місці її перебування і допоможе оформити все необхідне. Щоб скористатися цим правом, необхідно повідомити гміну – по телефону або шляхом відвідання офісу кимось із родичів.

Спеціальні правила для водіїв-міжнародників

Водії, як і інші особи, які підпадають під Спецустав, можуть розраховувати на тимчасове перебування. Але якщо вони планують продовжувати працювати за цією професією, їм потрібна спеціальна віза, щоб переміщатися по інших країнах Шенгенської зони.

Для оформлення такої візи необхідно звернутися до воєводського ужонду. Детальніше про процедуру можна прочитати в цьому матеріалі.

Ви також можете ознайомитися з 📄 офіційною інструкцією для чиновників гмін щодо оформлення статусу UKR для українців. Детально вникати в неї не обов'язково, але деякі неоднозначні питання можуть отримати відповідь, виходячи з вимог щодо внесення даних.

Права українців зі статусом УКР

Розглянемо більш детально деякі аспекти, надані статусом УКР: які права мають українські біженці, до чого зобов'язує статус.

Чи можна працювати?

Спеціальний закон надав право працевлаштовуватися без отримання будь-яких дозволів усім громадянам України. Єдині умови: законне перебування, наявність ПЕСЕЛЬ і обов'язкове повідомлення уженда праці роботодавцем (тобто сам іноземець для цього нічого не робить) протягом 14 днів з дня початку роботи.

Підкреслимо, дана пільга поширюється на будь-якого громадянина України, і оформлення статусу УКР для роботи не вимагається, однак термін законного перебування в такому випадку може відрізнятися від перебування в країні в статусі тимчасового захисту.

Чи можна відкрити ФОП в статусі УКР?

Так само як і у випадку з працевлаштуванням, громадяни України отримали за Спецуставом ті ж права на заняття бізнесом, що і поляки, включаючи можливість відкриття Jednoosobowa działalność gospodarcza (ФОП).

Виплати, допомоги, пільги

Крім спеціальних адаптаційних виплат у 300 злотих, українським біженцям відкрили доступ до всіх сімейних допомог, включаючи 800 Плюс, Сімейний капітал, Добрий старт і т.д. Дізнатися при яких умовах і скільки платять на поточний момент, можна зі статті про актуальні допомоги для осіб з тимчасовим захистом.

Зверніть увагу, що, крім державних допомог, у переліку є виплати від ООН, Червоного хреста тощо, які, по-перше, є альтернативними одна одній (тобто отримати можна тільки одну з них), а, по-друге, обмежені наявними бюджетами і можуть видаватися не в кожному випадку.

Чи можна отримати карту побиту?

Питання спеціальної карти побиту для біженців викликає велику плутанину. Справа в тому, що початкова редакція Спецзакону дійсно передбачала певний вид на проживання, що оформлювався за пільговою процедурою. Однак поправки 2023 року скасували це положення – жодних спеціальних карт побиту не оформлюється.

Разом з тим з 1 квітня 2023 року, особи зі статусом УКР, які мають роботу або бізнес, зможуть відкривати карти по роботі або підприємницькій діяльності без втрати статусу тимчасового захисту. Детальніше про це в даній статті.

Коли втрачається статус біженця в Польщі?

За введеними в 2023 році правилами статус УКР призупиняється при кожному виїзді з Польщі. Однак при поверненні протягом 30 днів тимчасовий захист буде відновлено автоматично.

Тут є один важливий аспект. При поверненні до Польщі обов'язково потрібно повідомити прикордонників, що в'їзд здійснюється в статусі УКР. Якщо буде оформлено перетин кордону на інших підставах, статус може бути анульовано. Докладніше про питання.

Статус UKR може бути анульовано в наступних випадках:

• Виїзд з території Польщі на строк більше 30 днів (з можливістю відновлення: див. як відновити тимчасовий захист).
• Отримання тимчасового захисту в іншій країні ЄС.

Крім цього, тимчасового захисту можуть позбавити за умов загрози безпеці – державній, громадській тощо, підтвердженої рішенням уповноважених осіб або судовим вироком.

До якого числа продовжено Статус УКР у Польщі?

Ця дата встановлюється законодавчо і може продовжуватися (що вже відбувалося кілька разів).

Чи варто оформлювати статус біженця в Польщі?

Ми детально (і сподіваємося доступно) розглянули питання, як зробити українцю статус УКР. Чи потрібно це конкретній людині, вирішити може тільки вона сама, зіставивши всі за і проти, плюси і мінуси, права і обов'язки.

Якщо на якісь питання не змогла відповісти дана стаття, а також матеріали за посиланнями з неї, задайте їх у коментарях – наші фахівці постараються відповісти.