Коли перебування в Польщі вважається безперервним?

Багато іноземців, які вивчають або впроваджують на практиці питання тривалої легалізації в Польщі, стикаються з терміном безперервне перебування. Нерідко різні джерела повідомляють суперечливу інформацію, викликаючи плутанину. Що таке безперервне перебування в Польщі? Як воно враховується для отримання карти сталого побиту, карти довгострокового резидента ЄС або громадянства РП? Розберемося з питанням у даному матеріалі «bezviz.info».

Зміст:

• Що таке безперервне перебування в Польщі?
• Скільки років потрібно безперервно перебувати в Польщі?
• Для сталого побиту
• Для польського громадянства
• Для карти довгострокового резидента ЄС
• Причини виїзду, що не переривають перебування
• Як підтвердити строк безперервного перебування в Польщі?
• Як враховується перебування за тимчасовим захистом?

Що таке безперервне перебування в Польщі?

У статті будуть розглядатися приклади безперервного перебування для отримання польського громадянства або ПМЖ. Однак сам термін «безперервне перебування» може зустрічатися і в інших, рідше застосовуваних, контекстах.

Існує Закон про в'їзд, перебування і виїзд з Польщі, art.47 якого однозначно встановлює, що:

При цьому перериватися перебування в країні не буде, якщо виїзд був пов'язаний з обов'язковою військовою службою або важливою особистою ситуацією, зокрема вагітністю, пологами, хворобою, навчанням, професійним навчанням, відрядженням, що вимагає перебування за межами Польщі, за умови, що цей період не перевищує 12 місяців поспіль.

Тепер про складнощі. Розглянуті далі випадки ПМЖ і громадянства регулюються окремими нормами і під дію даної статті прямо не підпадають. Тут вказівка на норму дана виключно для ситуацій, коли в законах не вказано окремо, що вважати безперервним перебуванням у конкретних обставинах.

Іншими словами, якщо для ПМЖ і громадянства в законах прямо вказано, що вважати безперервним перебуванням, а що ні, то в інших НПА термін «безперервне перебування» може бути застосований, але пояснення відсутнє – тоді застосовуються норми art.47 Закону про в'їзд, перебування і виїзд з РП.

Скільки років потрібно безперервно перебувати в Польщі?

Ці два статуси вказані разом не просто так. Ust.4, art.195 Закону про іноземців докладно описує, що вважається безперервним перебуванням для отримання карти сталого побиту (до цього питання ми ще повернемося далі більш докладно).

Art.30 Закону про громадянство, відповідно, визначає підстави для подання на польський індигенат. Разом з тим ust.3 цієї статті прямо вказує, що безперервне перебування повинно визначатися за нормами, прописаними в ust.4, art.195 Закону про іноземців. Тобто безперервність перебування для громадянства і сталого побиту визначається за однаковими правилами.

Нагадаємо, що докладно про всі необхідні для цих статусів періоди та інші подробиці можна дізнатися з наступних матеріалів:

• Про громадянство.
• Про сталий побит (загальна стаття).
• Про карту сталого побиту за польським походженням або картою поляка.

Тут лише коротко нагадаємо основні необхідні терміни безперервного перебування.

Для сталого побиту

• По карті тимчасового перебування (часовий побит), виданій по шлюбу з громадянином Польщі (за умови, що самому шлюбу не менше 3 років) – 2 роки безперервного перебування.
• По карті тимчасового побиту, виданій постраждалим від торгівлі людьми – 1 рік.
• Перебування в статусі біженця, додаткового захисту або на підставі виду на проживання з гуманітарних міркувань – 5 років.

  Тут необхідно уточнити, що мається на увазі класичний статус біженця, до якого не відносяться випадки тимчасового захисту, введені Спецзаконом для українців.

• На підставі дозволу на допустиме перебування, виданого відповідно до ust.1 і 3, art.351 Закону про іноземців (іноземці, які з різних причин не можуть повернутися в свої країни) – 10 років.
• На підставі карти побиту по роботі, затребуваній в польській економіці – 4 роки.
• Громадяни Великобританії, які відповідають певним параметрам (в даній статті детально не розглядаються) – 5 років.

Для польського громадянства

• При наявності сталого побиту, карти довгострокового резидента ЄС – 3 роки.
• Аналогічно попередньому пункту, але перебувають у шлюбі з громадянином (шлюбу повинно бути не менше 3 років) або є особами без громадянства – 2 роки.
• При постійному проживанні, наданому по статусу біженця – 2 роки.
• При наявності сталого побиту, виданого на підставі польського походження або карти поляка – 1 рік.
• При будь-якому типі легального перебування – 10 років.

Кожного разу, коли вказано період безперервного проживання, мається на увазі термін безпосередньо перед подачею документів на той чи інший статус. Звичайно, крім зазначених тимчасових інтервалів, є й інші умови, яким необхідно відповідати (див. матеріали за посиланнями вище).

Яке перебування вважається безперервним для громадянства або КСП?

Отже, на підставі ust.4, art.195 Закону про іноземців:

Тобто береться один з необхідних періодів (див. вище), і незалежно від його тривалості (рік це чи, наприклад, десять) кожен виїзд з Польщі не повинен бути тривалішим за півроку поспіль, а в сумі такі періоди виїздів не повинні перевищувати 10 місяців. Очевидно, що чим коротший необхідний термін, тим простіше виконати цю умову.

У цих нормах є винятки, які ми розглянемо в усіх подробицях нижче.

Для карти довгострокового резидента ЄС

Принциповою відмінністю для карти довгострокового резидента ЄС є диференційоване ставлення до типу країни, в яку здійснювався виїзд.

Відповідно до норм ust.3, art.212 Закону про іноземців:

Нагадаємо, що докладніше про процедуру та умови отримання карти довгострокового резидента ЄС можна дізнатися з цієї статті, а підставою для отримання карти є 5 років безперервного перебування в Польщі. Однак є ще одна суттєва відмінність від КСП та громадянства – що саме і як зараховується в цей необхідний період.

Як враховується перебування в Польщі для карти резидента ЄС?

Крім 5-річного перебування в Польщі в цей термін можуть бути враховані і наступні періоди:

• У повному обсязі: загальний термін законного перебування на території Європейського Союзу, якщо іноземець перебував в одній з країн ЄС законно і безперервно протягом не менше 5 років на підставі Блакитної карти, виданої таким державою-членом Євросоюзу, в тому числі на території РП не менше 2 років безпосередньо перед подачею заяви і також по Блакитній карті.
• У повному обсязі: весь період перебування в Польщі під час розгляду запиту на надання міжнародного захисту, якщо він перевищив 18 місяців.
• Як половина терміну (наприклад, при фактичному перебуванні 2 роки, в безперервне буде зарахований тільки рік): на підставі візи, виданої з метою завершення навчання на першому циклі, навчання на другому етапі або єдинообразного навчання в магістратурі або докторантурі, а також для професійного навчання.
• Як половина терміну: на підставі карти побиту, виданої по факту навчання, в тому числі по іншим обставинам, якщо вони пов'язані з фактом навчання (p.b, ust.1, art.187 Закону про іноземців).
• Як половина терміну: під час виробництва по справі про надання міжнародного захисту. Відповідно, якщо ця процедура зайняла менше 18 місяців.

Слід пам'ятати, що враховується документ, на підставі якого іноземець проживає в Польщі, а не фактична діяльність, якою він займається. Це означає, наприклад, що працюючому студенту, який має вид на проживання з метою навчання, буде зарахована половина терміну, навіть якщо він паралельно працює. Якщо він має тимчасовий вид на проживання у зв'язку з роботою і одночасно є студентом – цей термін зараховується повністю.

Для 5-річного періоду перебування, необхідного для отримання карти довгострокового резидента, не будуть враховуватися терміни перебування в Польщі, якщо вони були пов'язані з наступними підставами (ust.2, art.212 Закону про іноземців):

1. Іноземець був (є) співробітником, найнятим постачальником послуг для надання транскордонних послуг, або сам безпосередньо є постачальником таких послуг.
2. Проживав на території РП по гуманітарній візі D21.
3. Під час навчання в Польщі.
4. Період добровільного повернення, в тому числі коли такий термін ще не закінчився, і в разі продовження цього періоду.
5. При необхідності покинути РП в зазначений термін через відмову в статусі біженця і аналогічних.

• Іноземець є працівником дипломатичних або консульських представництв / установ іноземної держави або прирівняною до них особою.
• Перебуває в РП на підставі довгострокової або короткострокової мобільності (відрядження, корпоративні переведення тощо).
• Період провадження щодо надання міжнародного захисту, якщо прийнято рішення відмовити в запиті.
• На підставі дозволу на місцевий прикордонний рух.

Вище не випадково виділено пункт про навчання – на перший погляд виникають протиріччя між навчанням, яке зараховується як половина строку, і навчанням, яке нібито не враховується взагалі. Дійсно, буква закону в даному випадку неоднозначна, однак з часом виробилася правозастосовча практика, відповідно до якої навчання приймається в розрахунок як 50% часу від фактичного, але безпосередньо в момент навчання подавати документи на карту резидента недопустимо, навіть якщо інші умови підходять.

Причини виїзду, що не переривають перебування

Законодавчо встановлені підстави для виїзду, відсутність за якими в РП не буде враховуватися як перерви в перебуванні. Незважаючи на те, що для розглянутих статусів вони вказані окремо (ust.4, art.195 Закону про іноземців для КСП і громадянства та ust.4, art.212 того ж закону – для довгострокового резидента), положення обох норм ідентичні, тому ми розглянемо їх разом.

Відсутність у Польщі не вплине на безперервність перебування, необхідну для отримання ПМП або громадянства, якщо виїзд був пов'язаний (і це можна підтвердити документально) з наступними причинами:

1. Виконання професійних обов'язків або надання послуг за межами території РП на підставі договору, укладеного з роботодавцем, зареєстрований офіс якого знаходиться на території Польщі.
2. Супровід особи, зазначеної в попередньому пункті дружиною або неповнолітньою дитиною.
3. Особлива особиста ситуація, що вимагає присутності іноземця за межами території Республіки Польща і тривала не більше 6 місяців.
4. Виїзд з території РП для проходження стажування або участі в заняттях, передбачених в ході навчання в польському університеті.

Як підтвердити строк безперервного перебування в Польщі?

Підтвердженням безперервного перебування вважаються візи, штампи в паспорті, рішення воєводи. В деяких спірних випадках варто зберегти старий і недійсний паспорт з необхідними візами і штампами як доказ.

Крім того, виїзди іноземців перевіряються Прикордонною службою за запитом воєводського управління, до якого подається заява на отримання виду на проживання довгострокового резидента ЄС.

Короткострокові виїзди в інші країни ЄС, за відсутності прикордонного контролю, в більшості випадків обліку не підлягають (по факту, а не по закону). Довгострокові можна підтвердити документами про діяльність, якою займався іноземець в іншій країні ЄС (наприклад, про роботу, читання лекцій тощо).

Перетин кордонів з третіми країнами, якщо з якоїсь причини відміток про них немає в паспорті, можуть бути підтверджені документами від прикордонників цих держав. Однак все, складене не польською мовою, повинно мати присяжний переклад.

Як враховується перебування за тимчасовим захистом?

На завершення статті зазначимо проблему, юридичне рішення якої поки що не визначено офіційно. Більшість експертів схиляються до того, що цей термін не буде зарахований, однак наразі немає законодавчих положень, які однозначно це стверджують. Як тільки ситуація проясниться, ми оновимо цей матеріал.