Система EES: контроль короткострокового перебування іноземців у Шенгенській зоні

Європейські власті вводять нову систему контролю зовнішніх кордонів. Розроблена і планується до введення в експлуатацію Entry/Exit System (EES), що спрощує в'їзд по безвізовому перебуванню та Шенгенським візам, з одночасним збільшенням рівня контролю, в тому числі строків перебування в різних країнах. Що таке Entry/Exit System? Які плюси і мінуси в ній для іноземців? Коли запрацює EES?

Зміст:

• Коли запрацює Entry/Exit System?
• Що таке Entry/Exit System (EES)?
• В чому заявлені переваги EES?
• До кого застосовується Entry/Exit System?
• Список країн, що використовують EES
• Дані іноземців, які буде збирати і зберігати EES
• Чи можна відмовитися надавати біометричні дані?
• Хто може отримати доступ до даних з EES?
• Скільки зберігаються дані в EES?
• Як дізнатися, скільки можна перебувати в ЄС за допомогою системи EES?

Коли запрацює Entry/Exit System?

На даний момент система ще не працює, хоч і заявлено про її повну технічну готовність. Запуск планувався на початок 2024 року, переносився на літо того ж року, однак зараз на офіційних ресурсах вказано або «уточнюється», або «в найближчий час».

Ми обов'язково повідомимо читачів, коли EES запрацює, але знати про принципи її функціонування варто заздалегідь.

Що таке Entry/Exit System (EES)?

Використовуватися система буде і для власників Шенгенських віз, і для іноземців, які мають право на безвізове перебування. Система буде фіксувати і відмови у в'їзді.

На даний момент невідомо, як буде взаємодіяти EES з системою ETIAS, призначеною тільки для безвізового в'їзду, але очевидно, що вони будуть інтегровані.

В чому заявлені переваги EES?

Як повідомляють розробники, основна перевага EES – це економія часу при перетині кордону. Система, зокрема:

• замінює штампування паспортів;
• автоматизує процедури прикордонного контролю;
• ідентифікує мандрівників, які не мають права на в'їзд або перевищили термін перебування в європейських країнах;
• полегшує виявлення осіб, які використовують підроблені паспорти;
• допомагає запобігати, виявляти і розслідувати терористичні злочини або інші серйозні кримінальні злочини.

Крім підвищення рівня безпеки, EES покликана зробити подорожі до європейських країн більш простими для добропорядних іноземців.

Ще однією очевидною перевагою для іноземців є можливість контролювати наявні у них дні перебування. До цього питання ми ще повернемося далі більш детально.

До кого застосовується Entry/Exit System?

EES застосовується до іноземців з країн за межами ЄС, які в'їжджають до європейської країни (країн) для короткострокового перебування (до 90 днів протягом будь-якого 180-денного періоду, який, нагадаємо, враховується як єдиний період для всіх країн Шенгенської зони).

Звідси випливає і зворотне – особи з довгостроковими візами (візи D) або ВНЖ (наприклад, польськими картами побиту) до числа учасників системи на даний момент не входять. Чи буде для них розроблена своя система або інтегрована EES – поки інформації немає.

Список країн, що використовують EES

На даний момент про участь у системі заявили:

• Австрія.
• Бельгія.
• Болгарія.
• Угорщина.
• Німеччина.
• Греція.
• Данія.
• Ісландія.
• Іспанія.
• Італія.
• Латвія.
• Литва.
• Ліхтенштейн.
• Люксембург.
• Мальта.
• Нідерланди.
• Норвегія.
• Польща.
• Португалія.
• Румунія.
• Словаччина.
• Словенія.
• Фінляндія.
• Франція.
• Хорватія.
• Чехія.
• Швейцарія.
• Швеція.
• Естонія.

З цього списку видно, що в нього входять і країни, які поки не належать до Шенгенської угоди. Як буде працювати система в них – потребує уточнення. Крім цього, на Кіпрі та в Ірландії, незважаючи на те, що вони є країнами Європейського Союзу, паспорти як і раніше відзначаються штампами вручну.

Дані іноземців, які буде збирати і зберігати EES

Entry/Exit System збирає персональні дані, надані іноземцями кожного разу, коли вони перетинають зовнішній кордон з використанням EES, і зберігає ці відомості разом з датою і часом в'їзду або виїзду.

EES збирає і зберігає:

• дані, зазначені в закордонному паспорті (наприклад, повне ім'я, дата народження тощо);
• дату і місце в'їзду і виїзду з європейської країни;
• зображення обличчя і відбитки пальців (так звані «біометричні дані»);
• дані про відмову(-и) у в'їзді, якщо такий факт був.

Зверніть увагу, що дані відбитків пальців для безвізового в'їзду будуть зберігатися в EES. Якщо отримувалася Шенгенська віза, то відбитки пальців вже будуть зберігатися у Візовій інформаційній системі.

Система також збирає інформацію, пов'язану з конкретною ситуацією, яку отримує з:

• Візової інформаційної системи (де можуть бути додаткові персональні дані).
• Європейської системи туристичної інформації та дозволів, зокрема, статус дозволу на поїздку і, якщо застосовно, статус вашої родини.

Заявляється, що збір і зберігання даних здійснюється з повним дотриманням правил і прав захисту даних, встановлених в ЄС.

Чи можна відмовитися надавати біометричні дані?

У разі відмови надати свої біометричні дані, іноземцю буде відмовлено у в'їзді на територію європейських країн з використанням EES.

Крім цього, для перетину кордону потрібен біометричний закордонний паспорт. Відповідно, після повного впровадження EES в'їзд за старими небіометричними паспортами може опинитися під питанням.

Хто може отримати доступ до даних з EES?

Доступ до інформації з Entry/Exit System мають:

• Влади європейських країн, які використовують EES (наприклад, прикордонники, візові та імміграційні влади, з метою перевірки особи і відсутності заборон на в'їзд).
• Європол в правоохоронних цілях.

За певних умов дані можуть бути передані в іншу державу або міжнародну організацію.

Скільки зберігаються дані в EES?

Дані зберігаються в системі протягом наступних періодів:

• записи про в'їзди, виїзди і відмови – 3 роки з дати їх реєстрації;
• окремі файли, що містять персональні дані – 3 роки і один день, починаючи з дати останнього запису про виїзд (або про відмову у в'їзді);
• якщо виїзду не зареєстровано – 5 років, починаючи з дати закінчення терміну дозволеного перебування.

Після закінчення кожного з зазначених періодів дані автоматично видаляються.

У разі громадян країн, що не входять до ЄС, які є членами сім'ї громадян ЄС, ЄЕЗ або Швейцарії, які подорожують в державу, відмінну від держави їх громадянства, або які вже проживають там, кожен запис про в'їзд, виїзд або відмову у в'їзді буде зберігатися протягом одного року після дати запису про виїзд або запису про відмову у в'їзді.

Як дізнатися, скільки можна перебувати в ЄС за допомогою системи EES?

Ймовірно, для багатьох мандрівників саме ця функція буде представляти найбільший інтерес. Іноземець, який перетинав кордон за допомогою EES, має право отримати інформацію про залишкові дні дозволеного перебування (в рамках 90/180).

Коли EES запрацює, з'явиться спеціальний онлайн-інструмент на веб-сайті EES, а також спеціальні технічні пристрої, встановлені в пунктах перетину кордону, за допомогою яких можна буде перевірити свої дні перебування.

Висновок

Про ефективність Entry/Exit System можна буде говорити тільки після її повного впровадження і роботи протягом певного періоду. Однак за задумом в ESS багато цікавого для іноземців. Автоматизація перетину кордону, можливість уточнювати залишкові терміни перебування, економія часу – все це точно не завадить мандрівникам.

Як саме буде проходити впровадження системи, і з якими помилками доведеться зіткнутися – покаже час.