Який штраф за перевищення термінів перебування в Польщі?

Перебування іноземців у Польщі в більшості випадків обмежене певними строками – днями перебування по безвізу, візі або карті побиту. Розрахунок допустимих періодів перебування в країні, обчислення коридорів – не найпростіше завдання, особливо для початківця мандрівника. Що вже казати про ситуацію очікування рішення по ВНЖ або інших специфічних умовах.

Зміст:

• Скільки можна законно перебувати в Польщі?
• Підстави для продовження терміну перебування
• Продовження національної візи
• Продовження безвізу
• Що вважається перевищенням термінів перебування в Польщі?
• Випадки перевищення періоду перебування в Польщі
• Наслідки перевищення днів перебування в Польщі
• Штраф за нелегальне перебування
• Що буде, якщо не сплатити?
• Рішення про обов'язкове повернення
• Коли видається рішення про видворення?
• Хто видає рішення про повернення?
• Наслідки видачі рішення
• Примусове видворення
• Добровільне повернення
• Підстави для негативного рішення
• Випадки, в яких не може бути видано рішення про видворення
• Випадки, в яких неможливо виконати видане рішення
• Що робити, якщо прострочений термін перебування в Польщі?

Скільки можна законно перебувати в Польщі?

Стільки, скільки дозволяють підстави для перебування, що діють на даний момент. Звичайно, це дуже загальні слова і потрібно дивитися на конкретні обставини, але в цій досить банальній фразі є головне – строк перебування обмежений, і ці обмеження повинні бути чітко вказані.

На практиці є випадки однозначного трактування строку перебування:

• Безвізовий режим. Якщо дана можливість доступна, то строк перебування обмежений 90 днями в півріччя. Строк враховується в днях, незалежно від часу в'їзду. Наприклад, якщо на годиннику 23:59 при перетині кордону, це буде перший день перебування. Так само і з днем виїзду.
• Шенгенські візи. Аналогічно безвізу, це перебування 90/180. Однак на візі є ще й обмеження її дії, і, якщо 90 днів ще не використано, але віза закінчилася, перебування виявиться незаконним.
• Національні візи. Передбачають перебування понад 90 днів (до 1 року). Коли мова йде про візи, у яких строк дії і період перебування збігаються (наприклад, 180/180 або 360/360) ситуація простіша – на документі чітко вказано строк його дії, перевищити який неприпустимо. Але і візи D можуть передбачати вільне використання строку перебування в рамках більш широкого періоду. Наприклад, можуть видати на 180/360. У такому випадку строк перебування в країні розраховується за аналогією з короткостроковим періодом (шенгенські візи і безвіз), тільки з урахуванням допустимого за даною підставою періоду.
• Карти побиту. На даному документі строк позначено чітко, і головне не перевищити зазначені межі.

Докладніше про розрахунок періодів за різними підставами можна дізнатися з даного матеріалу.

Говорячи про закінчення періоду перебування, мається на увазі, що до останнього дня дії підстав необхідно покинути країну / Шенгенську зону, або отримати інші підстави для перебування.

До ситуацій неоднозначного визначення строків перебування відноситься перебування в країні в очікуванні рішення по картах побиту (тобто перебування на штампі). Загальновідомо, що весь цей період іноземець легально перебуває в країні, однак чіткі межі цього періоду невідомі. Складність ускладнюється тим, що в процесі розгляду можуть статися події, що скорочують, припиняють або, навпаки, подовжують ці строки. Про це докладно поговоримо далі.

Говорячи про отримання інших підстав для перебування після закінчення діючих, найчастіше мається на увазі отримання карти побиту після візи або безвізу. Однак бувають ситуації, коли можна продовжити і наявні підстави – про це також необхідно сказати кілька слів.

Підстави для продовження терміну перебування

Продовження статусів, що дають право на постійне перебування, не потрібно, оскільки і сталий побит, і довгостроковий резидент ЄС видаються безстроково (однак з необхідністю змінювати пластикову карту раз на 10 років). Продовження карти часовего побиту цілком можливо при збереженні підстав, але фактично це буде отримання нової. Одночасно збільшення термінів перебування за Шенгенськими візами ймовірно тільки в дуже обмеженій кількості специфічних випадків, настільки рідкісних, що в рамках цієї статті розглядатися не буде.

Залишаються два типи перебування – національна віза і «безвіз». Їх розглянемо докладніше.

Продовження національної візи

У переважній більшості випадків для отримання нової національної візи необхідно виїжджати на батьківщину і відкривати візу D. Однак в ряді випадків продовжити її можна і перебуваючи в Польщі. Перш за все це гуманітарні обставини, проблеми зі здоров'ям і аналогічні. Таке продовження можливо одноразово, а всі подробиці про нього можна дізнатися в цій статті.

Продовження безвізу

На проблематику продовження безвізового режиму потрібно звернути увагу вже тому, що питання про можливість такої дії з'являються постійно. Олії у вогонь підливають офіційні урядові джерела, часто публікуючи повідомлення про можливість такого продовження.

На жаль, продовження «безвізу» доступно тільки громадянам країн, з якими Польща підписала відповідну міждержавну угоду, а до них жодна держава СНД не належить. Продовження безвізового режиму в Польщі доступно виключно вихідцям з деяких країн Латинської Америки (Уругвай, Гондурас, Нікарагуа і т.д.), так що це питання в контексті розглянутої теми не актуальне.

Що вважається перевищенням термінів перебування в Польщі?

Перебування понад межі періоду, передбаченого для перебування в Польщі і/або в Шенгенській зоні взагалі, не вживши окремих заходів щодо продовження легалізації, і є перевищенням терміну перебування.

Вище ми говорили про відповідність термінів перебування наявним підставам – в цілому, перевищення залежить від цих же умов, однак можуть бути і більш специфічні випадки.

У загальних ситуаціях перевищенням буде перебування понад зазначені періоди:

• Безвізовий режим або шенгенська віза – до 90 днів протягом кожних 180 днів в сумі у всіх країнах Шенгенської угоди.
• Національна віза і карти побиту – в рамках встановлених ними термінів.

Випадки специфічні:

• Перебування в інших країнах Шенгену за польською національною візою, або, навпаки, в РП за візою D, виданою іншою країною Шенгенської угоди. Таке перебування також обмежене періодом 90/180, і його перевищення буде вважатися порушенням, при цьому в державі, що видала візу, документ ще може вважатися дійсним.
• Локальна польська віза. Влада країни має право надати іноземцю візу, яка передбачає можливість перебування виключно на території Польщі, без виїзду в інші країни Шенгену. Може бути видана, в тому числі, і тим, кому в'їзд заборонений на рівні SIS. Як правило, видається для вирішення юридичних питань – звернення до суду, поліції, допомога в розслідуванні тощо. Має точно зазначений термін.
• Перебування «на штампі». Йдеться про вже згадане перебування в країні на підставі очікування рішення про видачу карти побиту. Цей статус дозволяє перебувати тільки на території РП. Крім цього, «на печатці» не можна в'їжджати в Польщу, тобто якщо покинути країну, в'їхати назад може бути проблематично. Одна з найскладніших ситуацій, оскільки точний період можливого перебування невідомий.

Окремо стоять випадки, коли терміни дотримані, але порушені умови перебування. Наприклад, перебування за робочою візою, але фактично не працевлаштовуючись. Юридично це не буде перевищення періоду, але візу можуть анулювати, а іноземця депортувати. Подібні випадки ми ще розглянемо детально нижче, коли будемо говорити про обов'язкове повернення.

Розглянувши факти, які можуть призвести до перевищення терміну перебування, треба сказати про ситуації, за яких таке перевищення можливе.

Випадки перевищення періоду перебування в Польщі

Основних випадків, коли законний період перебування в РП може бути перевищений, можна вказати три:

1. Навмисне перевищення. Не такий рідкісний випадок, як може здатися. Іноземці часто йдуть на свідомий підробіток, особливо якщо йдеться про перебування в одній країні за візою, виданою іншою. Але в цій ситуації все досить просто: за власною волею порушив і покарання, як правило, неминуче.
2. Помилковий розрахунок терміну перебування. Як правило, виникає, коли іноземець намагається «взяти від візи все», тобто використовувати її до останньої можливої дати. Прорахунок навіть на хвилину, в тому числі, якщо це станеться не з вини іноземця (наприклад, запізниться поїзд), можуть вважати перевищенням терміну перебування.
3. Несвоєчасне повідомлення про відмову або припинення справи по карті побиту. Цей випадок розглянемо докладніше.

Напевно, це найпідступніший випадок. Людина чекає рішення по карті. Часу на це йде дуже багато. Комунікації з ужендом – одна з головних проблем при очікуванні. Цілком ймовірно, що заявнику відправляли вимогу донести якісь документи, але, наприклад, лист загубився. Воєводство, не отримавши необхідних відомостей в термін, призупинило або закрило справу, а в деяких випадках і відмовило в запиті. Підстави для законного перебування зникли, а іноземець навіть не здогадується про це.

Добре, якщо Прикордонна служба увійде в становище і дозволить врегулювати ситуацію, але часто чиновникам не властиві «душевні пориви», і людину висилають із забороною на в'їзд до всіх країн Шенгенської угоди.

Приватним випадком перевищення перебування при очікуванні карти можна вважати свідомий обман роботодавця, який запевняє, що займається питаннями легалізації іноземця, але насправді не вживає жодних заходів. Нагадаю, що в цьому випадку у іноземця є деякі можливості, зокрема оформити спеціальну карту побиту нелегала.

Наслідки перевищення днів перебування в Польщі

Заборону на в'їзд ми вже розглядали детально в рамках статті про Шенгенську інформаційну систему, тому основний акцент зробимо на два інших види покарання: штраф і обов'язкове повернення (депортація в її різних видах).

Штраф за нелегальне перебування

Точний розмір штрафу визначається уповноваженою на це особою (комендант загону або комендант підрозділу Прикордонної служби). Розкид сум досить значний – від 20 до 1000 злотих, а при виявленні випадку незаконного працевлаштування – до 5000 злотих. Як правило, за найвищими межами покарання не призначається, але такі випадки все ж трапляються, особливо якщо іноземець порушує свідомо, веде себе агресивно.

Сплатити штраф можна на місці або через банківську систему Польщі. Однак часто у депортованого іноземця немає необхідної суми, і йому виставляється рахунок, який він зобов'язаний оплатити в межах зазначеного на ньому часу. Зробити це він може вже з дому, а всі витрати на міжнародний переказ, конвертацію валют та інше, він бере на себе.

Що буде, якщо не сплатити?

Перш за все, в базах прикордонників, консульських служб та МВС РП буде значитися борг. Це може призвести до проблем з отриманням віз та перетином кордону.

Якщо польська держава, як кредитор, вважатиме за необхідне, вона має можливість подати до суду на боржника, домогтися початку виконавчого провадження. Як правило, в країнах СНД «дістати» боржника не так просто, але на території Євросоюзу проблеми можуть бути.

Рішення про обов'язкове повернення

Рішення може передбачати примусове та добровільне повернення. Перший випадок максимально неприємний, оскільки передбачає безапеляційне і часто негайне виселення з країни. Одночасно він максимально зрозумілий – іноземця або не впустять до Польщі, або супроводять до її меж, в тому числі із застосуванням арешту, поміщення в спеціальні заклади тощо.

Добровільне повернення – це свого роду «м'яка депортація». Іноземцю виставляють вимогу покинути країну, але дають для цього час (як правило, від 15 до 30 днів, але можливі винятки). Він може спокійно закінчити справи (наприклад, розірвати трудовий договір або оренду, закрити рахунки тощо), і своєчасно виїхати з РП.

Коли видається рішення про видворення?

У контексті розглянутого питання важливо, що зобов'язання про повернення видається за перевищення строків перебування у Польщі / Шенгенській зоні (невиїзд вчасно). Одночасно, це далеко не єдині причини, з яких може бути прийнято рішення про видворення.

Основні серед них:

• Перебування в РП без дійсної візи або іншої підстави для законного перебування («безвіз», карти побиту тощо).
• Несвоєчасний виїзд з країни після закінчення дійсних підстав для перебування. Це якраз розглянутий випадок.
• Робота без документа, необхідного для легального працевлаштування.
• Підприємницька (господарська) діяльність без необхідної реєстрації (ліцензування, легалізації).
• Відсутність необхідних грошових коштів для перебування, виїзду або транзитного проїзду через Польщу.
• Дані іноземця знаходяться в списках заборони на в'їзд до Польщі або в SIS, або з'явилися підстави для внесення до них таких відомостей.
• Іноземець представляє загрозу для національної безпеки і/або оборони, для громадської безпеки і/або порядку, а також загрозу для інтересів РП.
• Є докази, що суб'єкт перетнув або намагався перетнути кордон нелегально.
• Є рішення польського суду про засудження іноземця з позбавленням волі, але прийнято рішення про відбуття покарання в іншій країні.
• Встановлено порушення строків або допустимої відстані в рамках малого прикордонного руху.
• Визначено і підтверджено кваліфікованим лікарем, що подальше перебування в Польщі іноземця є загрозою для громадського здоров'я країни.
• Отримано відмову на запит про надання статусів: біженець, додатковий захист. Або справи призупинені, але іноземець не покинув РП у встановлений строк.
• Мета в'їзду і мета фактичного перебування не відповідають.

Очевидно, що деякі пункти не зовсім однозначні і можуть бути інтерпретовані чиновниками дуже широко. Тим не менш, на практиці, при перевищенні строку перебування застосовується один і той пункт, маючи на увазі і прострочену візу, і перебування понад встановлений строк по «безвізу» тощо.

Хотілося б звернути увагу читачів на останнє з перерахованих підстав. Невідповідність цілей в'їзду і перебування використовується дуже часто при депортації. Найбільш поширені випадки, коли при перевірці з'ясовується, що іноземець в'їхав працювати або вчитися, але насправді нічим подібним не займається. Якщо з моменту відрахування / звільнення пройшло більше 30 днів, Страж граничний має право скористатися цим приводом для депортації.

Хто видає рішення про повернення?

Як вже говорилося, рішення приймається Стражем граничним. Правом ініціювати адміністративну справу, проводити її і приймати рішення делеговано коменданту відділення Прикордонної служби або місцевому коменданту відділу Прикордонної служби РП, залежно від місця і способу виявлення порушення.

Наслідки видачі рішення

Якщо рішення про обов'язкове повернення не пов'язане з перевищенням строків, і на момент фіксації порушення у іноземця були дійсна віза або карта побиту, вони будуть анульовані. Аналогічно з правом на малий прикордонний рух і перебуванням «на штампі» (справа буде закрита).

Примусове видворення

При прийнятому рішенні про примусове видворення, іноземець буде затриманий (див. Права і обов'язки затриманого), може бути поміщений в спеціальний центр з подальшою висилкою з країни. Якщо рішення прийнято на момент спроби перетнути кордон, видворення може відбутися негайно (іноземця просто не впустять в країну).

Витрати на примусове видворення можуть бути покладені на самого іноземця, однак, якщо його перебування було пов'язане з оформленим раніше запрошенням, витрати будуть адресовані особі, що таке запрошення оформило. Це може бути і роботодавець, у якого нелегально працював порушник, та інші причетні особи.

Добровільне повернення

При добровільному поверненні іноземцю надається строк на виїзд. Цей період встановлюється комендантом прикордонників і, як правило, становить від 15 до 30 днів. Однак, у випадках необхідності, наприклад, якщо іноземець зобов'язаний з'являтися до державних органів влади, або в його присутності в країні є державний інтерес, або серйозні особисті підстави (їх серйозність визначає комендант, і, як правило, до них відносяться наявність родинних зв'язків, необхідність завершення освіти дитини/дітей до 18 років тощо), строк може бути продовжений до 1 року.

Допускається і продовження строку за проханням самого іноземця, але виключно один раз і при наявності серйозних підстав.

Одночасно з встановленням строку допустимого перебування перед поверненням на батьківщину можуть бути призначені (застосовані) наступні заходи:

• Заборона на в'їзд до РП та/або Шенгенської зони від 3 місяців до 15 років. Максимальний строк у випадку перевищення перебування практично не застосовується, але випадки заборони до 5 років на практиці зустрічаються.
• Обов'язок з'являтися у вказані строки до певних органів влади.
• Внесення грошової застави в розмірі не менше двох мінімальних зарплат.
• Передача закордонного паспорта на зберігання до одного з державних органів.
• Вказівка місця для проживання, змінювати яке без узгодження забороняється.

Важливим є той факт, що в процесі такого перебування, іноземець має право ініціювати апеляційний розгляд справи і при наявності доведених помилок, або при виконанні раніше висловлених вимог, а також при наявності гуманітарних обставин або інтересів держави, комендант має право скасувати прийняте раніше рішення про повернення. На жаль, до випадків перевищення періоду перебування така можливість застосовується вкрай рідко.

Підстави для негативного рішення

Бувають ситуації, при яких рішення про обов'язкове повернення не може бути застосоване, а також ті, при яких не може бути виконане прийняте раніше рішення про видворення.

Випадки, в яких не може бути видано рішення про видворення

Це дванадцять параметрів, чітко встановлених законодавчо (достатньо одного з перелічених). Не можна приймати рішення про повернення, якщо у іноземця:

1. Статус біженця або додатковий захист.
2. В наявності карта побиту з гуманітарних причин, толерантного перебування або є підстави для оформлення однієї з них.
3. Виїзд з РП порушить право на сімейне життя або права його дитини (деталі див. у п.6 і 7 ст.178 Закону про іноземців).
4. Є чоловік (дружина) – громадянин РП, або іноземець (іноземка), який має сталий побит або статус довгострокового резидента ЄС, виданого Польщею, але тільки в випадках, якщо це не суперечить національній безпеці, обороні, захисту громадського порядку і/або безпеці (далі, «інтересам Польщі»). Також стаття не застосовується, якщо буде доведена фіктивність шлюбу.
5. Спеціальне право на перебування, діюче тільки на території Польщі (підстави перераховані в п.23 §1 ст.60, ст.176 і §1 ст.181 Закону про іноземців).
6. Є в наявності карта сталого побиту або карта довгострокового резидента ЄС. Тут важливо, що за деякі типи порушень дані статуси можуть бути анульовані, тоді ця стаття застосовуватися не буде.
7. Є ПМЖ / ВНЖ іншої країни Шенгенської угоди, але за умови, що таке перебування не порушує інтересів Польщі (національна і громадська безпека, оборона тощо).
8. Є документально підтверджені підстави для тимчасового відрядження для надання послуг в РП роботодавцем з іншої держави ЄС (ЄЕП або Швейцарії), якщо, знову ж таки, таке перебування не порушує інтересів Польщі.
9. Є підстава бути переданим іншій державі ЄС, ЄАСТ або Швейцарії, базуючись на міжнародних зобов'язаннях.
10. Є підстави бути негайно переданим третій країні на підставі міжнародної угоди, після затримання через незаконне перетинання кордону.
11. Є можливість бути негайно відправленим до кордону, якщо затримання сталося в прикордонній зоні, безпосередньо під час порушення.
12. Є підтвердження, що він є жертвою торгівлі людьми.

Ще раз підкреслимо, при зазначених умовах, якщо вони є на момент прийняття рішення, обов'язкове повернення не може бути застосоване.

Випадки, в яких неможливо виконати видане рішення

Тут розглянуті ситуації, коли рішення про видворення не може бути виконане. Такі умови також встановлені законодавством Польщі, і включають в себе:

• Наразі вперше розглядається справа про надання статусу біженця. Випадок не поширюється на ситуації, коли іноземець подає вже не перший запит.
• Розглядається питання про надання толерантного перебування або перебування з гуманітарних причин, або таке дозвіл вже надано, або є підстави для одного з них. У цьому випадку разовість значення не має.
• Подано заяву на перебування у зв'язку з торгівлею людьми.
• Є спеціальне право на перебування в Польщі (п.23 §1 ст.60, §1 ст.181 Закону про іноземців).
• Іноземець став чоловіком (дружиною) громадянина РП або іноземця з ПМЖ в Польщі, якщо це не загрожує інтересам РП.

Окремо варто вказати на варіант, коли виїзд з країни заборонений спеціальним судовим рішенням. Наприклад, для відбування покарання в Польщі.

Що робити, якщо прострочений термін перебування в Польщі?

Це залежить від причин появи перевищення терміну. Якщо це навмисне порушення, то і розплата за нього буде справедливою. Якщо мова йде про помилку в розрахунках періоду перебування в країні самим іноземцем, то в більшості випадків він дізнається про це тільки на кордоні і вживати що-небудь буде вже пізно. В обох випадках варто уважно ознайомитися з вищезазначеними умовами, коли видворення не може бути застосоване або термін виїзду збільшений, і використовувати їх при наявності. Якщо ж таких підстав немає, залишається змиритися і витримати термін заборони, оплативши всі належні штрафи за прострочку.

Інша ситуація, якщо перевищення терміну стало причиною розбіжностей у комунікаціях з воєводським ужендом під час перебування «на штампі». У такому випадку варто докласти зусиль для поновлення справи по карті побиту. Тоді перебування знову стане законним і порушення зафіксовано не буде.

Окрема ситуація – обман роботодавцем. Як уже говорилося вище, в такому положенні можна задіяти механізм легалізації і, при виконанні умов, отримати спеціальну карту побиту. Нагадаємо, що всі деталі процесу описані в цій статті.

На завершення, як і завжди, блок основних питань і відповідей по даній темі, які найчастіше надходять від наших читачів.

Завжди краще не порушувати правила, ніж потім боротися з наслідками порушень. Але життєві ситуації бувають різними, і нерідко проблема виникає і без вини іноземця. Перевищення термінів перебування в Польщі – серйозне протиправне діяння, наслідком якого може бути штраф, депортація і заборона на в'їзд в ЄС. Однак і тут є способи нівелювати негативні наслідки, про що ми детально і розповіли в даному матеріалі.