Як отримати карту побиту за іншими обставинами?

Питанням польської карти побиту – виду на проживання – присвячено багато тематичних матеріалів нашого проєкту. Детально описані технології оформлення ВНЖ по роботі, навчанню, возз’єднанню сім’ї, карті поляка та багато іншого. Підстав дійсно величезна кількість, але далеко не всім їх достатньо. Колись додатково був введений розділ профільного законодавства, куди стали вносити деякі «інші причини».

Зміст:

• Що таке вид на проживання за іншими підставами?
• Права власника zezwolenie na pobyt czasowy inne okoliczności?
• Чи можна працювати з картою побиту за inne okoliczności?
• Обов'язки
• Підстави для оформлення ВНЖ за іншими обставинами
• Обов'язкові обставини
• Члени сім'ї працюючого мігранта
• Діти-іноземці, народжені в РП, і не мають опіки
• Власники карт довгострокового резидента ЄС, виданих іншими країнами, та їх родичі
• Випускники польських вишів
• Закінчили наукову діяльність
• Факультативні обставини
• Продовження освіти
• Священнослужителі або члени церковних об'єднань
• Іноземці, яким заборгували зарплату
• Право на сімейне життя і права дітей
• Інші обставини
• Як отримати карту побиту за іншими обставинами?
• Крок 1. Написання заяви
• Крок 2. Оплата гербового збору
• Крок 3. Збір інших документів
• Крок 4. Подача документів
• Крок 5. Розгляд питання
• Крок 6. Децизія (рішення воєводи)
• Крок 7. Отримання карти
• На який термін видається карта?

Що таке вид на проживання за іншими підставами?

Тут, як і в інших аналогічних умовах, є статус іноземця – дозвіл на перебування, а є документ, що підтверджує цей статус – карта побиту. Однак для спрощення розуміння домовимося вважати ці поняття синонімами – кожен раз, коли в тексті будуть зустрічатися терміни карта побиту, ВНЖ, дозвіл на перебування тощо за іншими обставинами, будемо вважати, що мова завжди йде про одне і те ж.

Права власника zezwolenie na pobyt czasowy inne okoliczności?

Іноземці, які отримали цей вид карт побиту, мають право:

• Перебувати на території Польщі весь термін дії дозволу.
• Перетинати кордон РП необмежену кількість разів (в рамках дії карти).
• Перебувати в інших країнах Шенгенської угоди в режимі 90/180 з цілями, що не передбачають отримання доходу (таке перебування може бути обмежене тимчасовими законами особливих режимів, як, наприклад, вводилося через пандемію коронавірусу).

Права починають діяти з моменту присвоєння статусу, а в період між подачею заяви і отриманням карти перебування іноземця в Польщі залишається легальним, як і в інших випадках перебування «на штампі».

Чи можна працювати з картою побиту за inne okoliczności?

Сама по собі карта за іншими обставинами доступу до ринку праці не дає. Однак вона і не забороняє роботу, якщо буде оформлений документ, що легалізує працевлаштування (освядчення, зезволення, сезонний дозвіл).

Іншими словами, карта дає право на перебування в країні, а для роботи треба отримувати окремий документ. Один одному ці факти не суперечать, і кореляції між ними немає.

Обов'язки

Окрім загальних обов'язків усіх, хто перебуває в Польщі, таких як дотримання законів, виконання умов договорів тощо, у власників дозволів за іншими обставинами є лише один важливий обов'язок: у 15-денний термін повідомити ужонд, якщо причини, за якими карта видавалася, змінилися / зникли.

Невиконання цих обов'язків може стати причиною відмови у наданні наступного виду на проживання, за якими б підставами його не запитували.

Повідомляти необхідно воєводу, який прийняв рішення про видачу карти, а при отриманні ВНЖ через апеляцію до начальника Управління у справах іноземців, повідомляється воєвода, який спочатку відмовив у присвоєнні статусу.

Підстави для оформлення ВНЖ за іншими обставинами

Причини, за якими можна отримати карту побиту за іншими обставинами, різні. Вони не об'єднані тематично, але поділяються на дві великі категорії:

1. Обов'язкові підстави. Обставини (перелічені у статті 186 Закону про іноземців), при виконанні інших умов, є точним вказівкою воєводству надати іноземцю ВНЖ.
2. Необов'язкові (факультативні). Причини (ст.187), за якими карта побиту може бути видана воєводським ужендом, але остаточне рішення приймає чиновник.

Саме за цими категоріями ми і будемо далі розглядати питання, але спочатку ще один загальний момент:

Серед причин для ВНЖ за іншими підставами (іншими обставинами) є вузькоспеціальні, що стосуються громадян Туреччини, а також вихідців з Великобританії (через Brexit). Для загального розуміння питання знати про їх існування варто, але акцент у цій статті буде зроблено на умовах, які підходять для громадян країн СНД, тому далі до теми турків і британців ми повертатися не будемо.

Обов'язкові обставини

При наявності цих причин, при виконанні всіх формальностей, воєвода повинен надати карту побиту. Відповідно, відмова можлива виключно у випадках неподання до уженду всього необхідного, або грубого порушення правил з боку іноземця.

Члени сім'ї працюючого мігранта

Це одна з найпоширеніших причин. При наявності достатності коштів, отримуваних заробітчанином або підприємцем (найманий працівник або суб'єкт господарської діяльності), члени його сім'ї – подружжя і неповнолітні діти – мають право на карту побиту за іншими обставинами – головне, щоб перебування і робота такого мігранта були законними.

Існують розбіжності щодо того, в якому статусі повинен перебувати сам іноземець, за яким оформлюється карта: чи може він перебувати за візою? На жаль, у різних воєводствах по-різному підходять до цього питання, але у переважній більшості випадків усій сім'ї, включаючи заробітчанина, дозволяють подаватися разом (одночасно).

Багато хто чув про програму возз'єднання сім'ї, спрямовану якраз на легалізацію перебування сімей іноземців. Це дійсно дуже зручний і дає масу привілеїв інструмент (в т.ч. вільний доступ до ринку праці). Однак цей спосіб легалізації вимагає маси додаткових умов (наприклад, кількість років у шлюбі, статус основного мігранта протягом певного періоду часу тощо), які виконуються далеко не у всіх іноземців.

Легалізувати ж сім'ю за іншими обставинами значно простіше, і доступно майже всім іноземцям з відповідним доходом.

На практиці часто відбувається так: члени сім'ї працюючого в РП іноземця подають в ужонд документи на карту побиту. Чиновники розглядають запит на возз'єднання сім'ї і, якщо підстав для цього недостатньо, пропонують карти за іншими обставинами.

Діти-іноземці, народжені в РП, і не мають опіки

Йдеться про рідкісні випадки повної відсутності опікунів / батьків у новонароджених після їх появи на світ в Польщі (наприклад, мати-одиначка загинула під час пологів). Необхідно для легалізації дітей для подальшого визначення їх статусу.

Не варто плутати цей метод з легалізацією дітей-іноземців, народжених в РП при живих батьках / опікунах. У таких випадках діють свої способи легалізації новонароджених в Польщі.

Власники карт довгострокового резидента ЄС, виданих іншими країнами, та їх родичі

Статус довгострокового резидента ЄС – загальноєвропейський інструмент. Однак кожна з країн видає його і використовує з деякими особливостями. Польща визнає такий статус, присвоєний іншими країнами Євросоюзу, але вимагає окремої легалізації (якраз за іншими обставинами).

Оформити його можна тільки якщо власник довгострокового резидентства збирається (і може це підтвердити) на території РП:

• Працювати.
• Займатися бізнесом.
• Навчатися.
• Займатися професійною підготовкою.
• Мати інші причини, що обґрунтовують його перебування в Польщі.

Якщо іноземець має право на даний статус, отримати карти побиту за іншими обставинами можуть і члени його сім'ї.

Випускники польських вишів

Це питання детально розглянуте в даному матеріалі, тому тут лише коротко нагадаємо. Іноземець, який закінчив вищий навчальний заклад Польщі, має право на одноразову карту побиту за іншими обставинами, з метою пошуку роботи або заняття бізнесом.

Потрібно нагадати, що випускники-іноземці мають право працювати в Польщі без дозволів. Через це відсутність допуску до ринку праці у цієї категорії осіб не актуальна. Перебування обмежується всього 9 місяцями, але, наприклад, знайшовши роботу, далі можна буде легалізуватися на цій підставі.

Закінчили наукову діяльність

Йдеться про іноземців, які до подачі за іншими обставинами перебували в РП за картами побиту, виданими з цілями:

• проведення наукових досліджень;
• виконання науково-дослідних або дослідно-конструкторських робіт.

Карта видається також з метою пошуку роботи або початку заняття бізнес-діяльністю.

Факультативні обставини

Ці підстави, як вже говорилося, не є обов'язковими. Чиновники, аналізуючи надані дані, будуть приймати рішення, виходячи не тільки з прямих, але й деяких непрямих відомостей. На жаль, більш конкретних аспектів законодавство не надає, а значить неможливо виключати чиновницької суб'єктивності.

Продовження освіти

Випадки стосуються продовження освітнього процесу або отримання професійної освіти, які не підпадають під інші підстави для карт побиту.

На практиці це дає чиновникам можливість маневрувати, коли йдеться про нестандартні, прямо не описані в законах випадки. Тривалість такої навчання повинна бути не менше 3 місяців, а статус надається на підтверджений період навчання.

Нерідко цей випадок застосовується при навчанні дорослих у поліцеальних школах. Деякі уженди видають по ним карти саме за іншими підставами. З точки зору законності перебування, різниці немає. Однак, нагадаю, що цей вид карт не дає доступу до ринку праці. Цілком реальні ситуації, коли в процесі навчання в такій школі іноземець не має права на роботу без дозволу, а після закінчення – отримає його.

Щоб не порушити закони, за якими б підставами ви не подавалися, навчаючись у поліцеальній школі, обов'язково перевіряйте якого типу карта видана фактично.

Священнослужителі або члени церковних об'єднань

Досить специфічний контингент, який має відношення до офіційних релігійних структур, або володіє певними правами на підставі міждержавних договорів Польщі. Докладно в даній статті не розглядається.

Іноземці, яким заборгували зарплату

Дуже цікавий аспект. Якщо в результаті трудової діяльності (в тому числі за умовою злецення) працівнику-іноземцю не заплатили зарплату, і з цього приводу порушено кримінальну справу, то як потерпілому або свідку йому може бути надана карта побиту за іншими обставинами.

Більше того, і по завершенню справи, такий іноземець може претендувати на karta pobytu inne okolicznosci до моменту виплати йому належної заборгованості. Докладно схожу ситуацію, тільки в ще більш заплутаних обставинах, коли такий іноземець з вини роботодавця опинився нелегалом, ми розглядали в цій статті. Обов'язково ознайомтеся з нею, якщо перебуваєте в аналогічних умовах.

Право на сімейне життя і права дітей

Це два окремих положення (ч.6 і 7 ст.187 Закону про іноземців), але нерідко застосовуваних в одних умовах – легалізація членів сімей, коли інші підстави не підходять, або існують проблеми, що перешкоджають їх застосуванню, а сам іноземець-претендент на карту перебуває в Польщі незаконно.

Тобто деякі обставини склалися так, що статус іноземця змінився, і вільно або невільно він є нелегалом. Ці умови допоможуть уникнути депортації.

На практиці до таких ситуацій належать випадки, коли решта сім'ї перебуває законно, а сам іноземець виявився порушником. Застосовують її і в випадках, коли маленькі діти навчаються, наприклад, в польських школах, успішно інтегрувалися в місцеве суспільство, а батьків хочуть вислати. Інструмент зручний в кризових умовах, але суб'єктивна складова дуже велика.

Інші обставини

Мабуть, найневизначеніший пункт. Означає лише одне – воєвода має право прийняти рішення про видачу карти, якщо наявні обставини, які не підпадають під жодне з описаних вище, здадуться йому суттєвими. Як і на яких умовах ці аргументи можуть використовуватися – не розшифровується.

Як отримати карту побиту за іншими обставинами?

Подача документів на цей вид карти загалом не відрізняється від інших випадків. Основні кроки наступні.

Крок 1. Написання заяви

Заява (внесек) на карту побиту заповнюється стандартно. Це досить складний і об'ємний документ. Про те, як його оформити і де завантажити бланк, можна дізнатися з цього матеріалу.

Відмінність від інших випадків у Розділі C, де як підстави для карти необхідно вказувати 16-й пункт — inne okoliczności, а далі в порожні рядки вписати свої реальні обставини.

Крок 2. Оплата гербового збору

Цей крок може бути поєднаний з моментом подачі, якщо ужонд надає можливість оплати збору на місці. Ми його помістимо тут виключно тому, що квитанція про оплату буде згадана в загальному переліку документів на наступному кроці.

Розмір збору становить 340 злотих. Ще 100 злотих доведеться доплатити за виготовлення карти при позитивному рішенні воєводи (про це докладніше далі).

Крок 3. Збір інших документів

Пакет документів залежить від конкретних обставин. Говорячи спрощено – потрібно надати все, що підтверджує підстави для карти.

Стандартний пакет виглядає так:

• Заява (див. Крок 1).
• 4 фото, зроблені за візовими правилами.
• Закордонний паспорт (копія вкладається в пакет, оригінал надається для ознайомлення).
• Медична страховка. При цьому члени сім'ї можуть бути вписані в договір ZUS працюючого іноземця.
• Підтвердження достатності коштів. Це може бути як трудовий договір або підтвердження доходу від бізнесу, так і доходи члена сім'ї, з яким разом проживає в РП заявник (ч.5 ст.188 Закону про іноземців).
• Наявність місця проживання (мельдування, договір оренди, приватна власність).
• Підтвердження обставин, за якими повинна надаватися карта побиту. Наприклад, для випускників – це диплом, для членів сім'ї – документи, що підтверджують родинні зв'язки тощо.
• Чек / квитанція / відомості про електронний переказ, що підтверджує факт оплати гербового збору.

Крім цього, залежно від підстав, деякі документи можуть мати різні форми. Наприклад, для членів сім'ї заробітчан треба надати відомості про доходи (свої або працюючого мігранта), а для навчання це можуть бути кошти на рахунку, достатні для проживання у потрібний період часу.

Кожен ужонд має право запитувати будь-які інші документи, якщо вважатиме їх необхідними для прийняття рішення. Ненадання відомостей у зазначені терміни може призвести до призупинення справи або відмови у видачі карти.

Крок 4. Подача документів

Подається пакет документів у воєводський ужонд за місцем проживання іноземця. Обов'язково потрібно заздалегідь уточнити способи реєстрації відвідування. У сучасних умовах все частіше застосовуються онлайн-методи, але можуть діяти і за телефоном.

Не варто забувати і про можливість подати документи на карту побиту поштою. Це дуже зручно, якщо офіс розташований далеко, або залишилося мало часу легального перебування. Однак надійність цього методу залишає бажати кращого. Про те, що робити, якщо кореспонденція загубилася на пошті, можна дізнатися тут.

Крок 5. Розгляд питання

У цьому питанні все відбувається за звичайною схемою. Хоча точніше було б написати: на жаль, за звичайною схемою. Закон виділяє на розгляд запиту 30, в особливо складних випадках – 60 днів, однак на практиці ці терміни можуть затягуватися на кілька місяців.

При цьому під час розгляду заяви перебування іноземця є законним, незважаючи на наявність у нього інших підстав для перебування, або їх закінчення / відсутність.

Крок 6. Децизія (рішення воєводи)

Про своє рішення воєводський ужонд повідомляє іноземця письмово. У децизії будуть вказані всі необхідні параметри наданого статусу, включаючи термін можливої карти, і дії щодо її отримання.

Крок 7. Отримання карти

Після позитивного рішення залишається сплатити 100 злотих за виготовлення пластикової карти (для дітей до 16 років – 25 злотих), надати в управління квитанцію, дочекатися і отримати готову карту побиту за іншими обставинами.

На який термін видається карта?

Термін дії карти безпосередньо залежить від конкретних обставин, за якими вона надається. Відповідно до норм статті 190 Закону про іноземців:

• При отриманні карти за дозволом на перебування іншого іноземця (наприклад, членами сім'ї за картою заробітчанина) – не більше ніж на термін такого дозволу.
• При навчанні / професійній підготовці, що стосується факультативних випадків отримання статусу – не більше 1 року.
• Для випускників вузів або раніше займалися науково-дослідними роботами – не більше 9 місяців.

Треба розуміти, що вказані максимальні терміни, але вони можуть бути меншими (але не менше 3 місяців), якщо меншим буде тривалість наявних підстав. У невказаних випадках рішення про період дії карти приймає воєвода.

Можливо, «інші обставини» є найбільш неоднозначними для отримання карт побиту через великий обсяг невизначених умов. Одночасно з цим, у багатьох випадках вони можуть допомогти з легалізацією, коли інші обставини недоступні.

На практиці отримати карти у складних неоднозначних ситуаціях (наприклад, з нелегалами і невиплатою зарплати) досить складно, але все ж не можна сказати, що неможливо. Прості ситуації – в першу чергу легалізація членів сімей працюючих іноземців – навпаки, один з найбільш поширених випадків.