Рівень безробіття в Польщі

Таке соціальне явище як безробіття присутнє практично у всіх країнах світу. Польські показники не найгірші з європейських, однак в абсолютних значеннях число офіційних безробітних наближається до мільйона осіб. Цікаво, що й іноземців у РП налічується приблизно така ж кількість, а роботодавці постійно заявляють про нестачу заробітчан, вимагаючи спростити їх легалізацію. 

Зміст:

• Що таке безробіття і хто потрапляє в статистику?
• Чи впливають іноземці на біржі праці на загальні показники?
• Поляки за кордоном
• Рівень безробіття в Польщі в 2022-2024 роках
• Безробіття по воєводствах
• Безробіття по містах Польщі
• Безробітні за віком
• Безробітні та рівень освіти
• Безробіття в ЄС загалом і Польщі зокрема за даними Євростату
• Безробіття в ЄС у березні 2024 року
• Безробіття серед молоді
• Причини безробіття в Польщі
• Рівень заробітної плати
• Правове питання та виконавчість іноземців
• Низька мобільність громадян
• Відсутність кваліфікації та досвіду
• Достатність допомоги
• Чи існує загроза для іноземців, які бажають працювати в Польщі?

Що таке безробіття і хто потрапляє в статистику?

Саме «можливість і бажання» грають тут далеко не останню роль. Це означає, що в офіційній статистиці немає тих, хто не може працювати з якоїсь причини, а також тих, хто і не збирається (не здійснює для цього ніяких дій). У польську статистику потрапляють особи від 18 років до досягнення пенсійного віку (60 років для жінок, 65 років – для чоловіків).

Існують різні види безробіття, але ми не будемо настільки заглиблюватися в питання, а торкнемося тільки тих відомостей, які в Польщі вважаються основними і офіційними.

Кілька прикладів для наочності, хто включений в статистику:

• Якщо людина в Польщі заробляє достатньо для того, щоб його дружина присвятила себе домашньому господарству, то така дружина не буде здійснювати заходи для працевлаштування, а значить не потрапить в статистику як безробітна.
• Якщо бездомний живе під мостом і його цілком влаштовує жебракувати і харчуватися на смітниках, тобто він не намагається знайти роботу, він не потрапить в статистику.
• Якщо людина втратила роботу, не змогла знайти нову самостійно, зареєструвалася в центрі зайнятості і розглядає запропоновані їй вакансії, вона буде вважатися офіційно безробітною до моменту нового працевлаштування.

Це досить спрощені варіанти, і насправді може бути значно більше різних варіацій. Перш ніж перейти до статистики і причин, розглянемо ще два важливих нюанси.

Чи впливають іноземці на біржі праці на загальні показники?

Іноземці можуть зареєструватися на польській біржі праці і розраховувати на допомогу по безробіттю. Але:

1. По-перше, зробити це можуть далеко не всі. Існують умови для такої реєстрації (див. матеріал за посиланням вище).
2. По-друге, іноземці, які втратили роботу, не поспішають звертатися на біржу, навіть якщо мають на це право. Вони знаходять роботу самі, або покидають країну.
3. По-третє, переважна більшість іноземців, які реєструються в центрах зайнятості, погоджуються на запропоновані вакансії і їх перебування в статистиці короткострокове.

На жаль, на даний момент немає офіційної статистики щодо кількості іноземців у загальному обсязі безробітних у Польщі. Але, на думку більшості експертів, їх кількість знаходиться нижче (за деякими даними – значно нижче) статистичної похибки. Таким чином можна умовно вважати, що всі офіційні безробітні статистики GUS – громадяни РП.

Поляки за кордоном

Ще один невеликий нюанс – як враховуються громадяни РП, які скористалися вільним доступом до європейського ринку праці та виїхали на роботу в інші країни? Тут все просто – вони не стають на біржу в Польщі, а отже і не беруть участі в статистиці. Більше до цієї категорії громадян у даному матеріалі ми повертатися не будемо.

Йдеться про внутрішньопольську статистику. Треба розуміти, що існують і параметри безробіття, визначені Євростатом по країнах та окремих регіонах. Там використовуються зовсім інші методики розрахунків, за якими отримуються і зовсім не схожі дані (як правило, значно нижчі польських).

Рівень безробіття в Польщі в 2022-2024 роках

За даними Головного управління статистики (GUS), рівень безробіття в березні 2024 року становив 5,3%, що на 0,1% нижче, ніж дані лютого 2024 року (по 5,4%). Рік до року (до березня січня 2023 року) безробіття знизилося також на 0,1%.

Загалом по 2022/24 роках цифри такі (за даними на 26.04.2024):

Безробіття по воєводствах

Середні дані по країні не завжди дають уявлення про безробіття в регіонах Польщі. За даними Центрального статистичного управління (GUS), у I 2023 року зберігалася значна територіальна різниця.

Найвищий рівень безробіття був зафіксований у регіонах східної Польщі:

• у Вармінсько-Мазурському воєводстві — 9,2%;
• у Підкарпатті – 9,0%;
• у Люблінському воєводстві – 8,2%;
• у Свентокшиському – 8,0%.

Найнижчий рівень безробіття був у наступних воєводствах: Великопольське (3,1%), Сілезьке (3,9%), Мазовецьке (4,3%), Любуське (4,6%) та Нижньосілезьке (4,7%).

У порівнянні з четвертим кварталом 2022 року, на кінець березня 2023 року зростання числа безробітних було зареєстровано в усіх воєводствах, причому найбільш значне зростання спостерігалося у Великопольському воєводстві, де число зареєстрованих безробітних збільшилося на 8%. Наступним було Поморське воєводство зі зростанням числа безробітних на 7,5 відсотка.

Однак у річному обчисленні (порівняно з березнем 2022 р.) кількість безробітних зменшилася в 15 з 16 воєводств. Найбільше в Сілезькому воєводстві, де число безробітних скоротилося на 11,8%. Далі – Мазовецьке воєводство (зменшення числа безробітних на 8,5%), Підкарпатське воєводство (на 8,3%) та Лодзинське воєводство (на 7,9%).

Вармінсько-Мазурське воєводство було одним з регіонів, де було зафіксовано незначне збільшення числа безробітних (на 0,2%) за даними рік до року.

Безробіття по містах Польщі

За даними за перше півріччя 2023 року, розкид даних по безробіттю в Польщі дуже великий. Рекордсменом стала Познань, де зафіксовано найнижчий рівень – 1%. При цьому загальна кількість робочих місць несильно, але скоротилася. На кінець червня офіційно шукали роботу в цьому місті всього 137 іноземців.

В інших великих містах показники такі:

• Варшава — 1,3% безробіття.
• Вроцлав — 1,5%.
• Катовіце — 1,1%.
• Гданськ — 2,4%.
• Краків — 2,0%.
• Лодзь — 4,5%.

Що стосується антирекорду, то він зафіксований у Шидловському повіті Мазовецького воєводства – там безробіття склало 24,3%. Не найкращим чином йдуть справи і в наступних повітах:

• Radomski — 17,0%.
• Niżański — 17,0%.
• Braniewski — 17,1%.
• Kolneński — 17,2%.
• Kętrzyński — 17,2%.
• Przysuski — 17,6%.
• Leski — 17,8%.
• Bartoszycki — 17,9%.
• Brzozowski — 19,1%.

Обираючи для роботи те чи інше польське місто, варто звертати увагу і на цей показник.

Безробітні за віком

За підсумками I кварталу 2023 року найбільшу категорію безробітних (218,7 тисяч осіб) складали люди у віці 35-44 років. У загальній кількості зареєстрованих осіб, які не мають працевлаштування, на цю вікову групу припадає близько чверті безробітних (25,8%).

Безробітні у віці до 24 років склали 12,3% від загальної кількості. Вікова група 25-34 роки склала 24,6%, 45-54 роки — 20,4%, а старше 55 років — 16,8%.

Безробітні та рівень освіти

Ще один цікавий параметр – залежність рівня безробіття від типу освіти. Більшу частину безробітних у I кварталі склали люди з відносно низьким рівнем освіти.

Двома найбільш численними групами серед безробітних є особи з початковою професійно-технічною освітою та неповною середньою, початковою та неповною початковою освітою (відповідно 24,9% та 26,7% від загальної чисельності безробітних, зареєстрованих на кінець березня 2023 року).

22,1% мали свідоцтво про закінчення середнього та середнього професійного училища, загальну середню освіту — 12,2%, а вищу освіту — 14,1%.

Безробіття в ЄС загалом і Польщі зокрема за даними Євростату

Євростат застосовує відмінну від внутрішньопольської систему обліку безробіття. Зокрема, до розрахунку беруться всі особи від 15 до 74 років, які не мають роботи, але офіційно перебувають у пошуку працевлаштування протягом не менше чотирьох тижнів, що передують даті оцінки, і готові приступити до роботи протягом 2 тижнів, якщо така робота буде їм запропонована.

Через специфіку розрахунку цифри безробіття за Євростатом значно відрізняються від тих, що представляє польський GUS (Головне управління статистики). Однак саме європейські дані дозволяють порівняти положення в різних країнах ЄС.

Безробіття в ЄС у березні 2024 року

Рівень безробіття в єврозоні на початок 2024 року становив 6,4% і залишився на тому ж рівні, що й рік тому. Середній рівень безробіття по Євросоюзу також не зазнав змін і становив 5,9%. Такі дані надало Європейське статистичне управління.

За підсумками 2023 року Польща стала другою країною з найнижчим рівнем безробіття в ЄС, який за методологією Євростату становив 2,7%. Це означає невелике зниження рівня безробіття порівняно з листопадом 2022 року, коли цей показник становив 2,8%. Загальна кількість безробітних у Польщі 476 тисяч.

Кращий показник лише у Мальти, де безробіття за Євростатом становить 2,4%. Чехія опинилася на третьому місці (2,8%).

Найвищий рівень безробіття становить 11,7%, і був зареєстрований в Іспанії.

Що стосується оперативних даних, то за даними Євростату, у березні 2024 року показник безробіття в Польщі становив 2,9%. Це найкращі дані по Європейському Союзу. Аналогічними може похвалитися лише Чехія.

Безробіття серед молоді

Окремо розраховуються показники безробіття серед молоді. Тут, як і в загальному рейтингу, найвищий рівень безробіття був в Іспанії (28,4%) і Греції (27,4%).

Легше всього, на думку Євростату, роботу знаходять молоді німці. У Німеччині рівень безробіття серед людей молодше 25 років становив 6,1%.

У Польщі цей параметр знаходиться на рівні 10,3%.

Причини безробіття в Польщі

Статистика демонструє сформоване положення з безробіттям у Польщі, але не менш цікаві і причини, через які утворилася ситуація, коли кількість безробітних поляків співставна з кількістю іноземців у Польщі.

Це важливо не просто для аналізу, але й для прогнозу. Чи існує загроза, що ситуація зміниться і поляки погодяться зайняти робочі місця, на яких сьогодні працюють іноземці?

Рівень заробітної плати

Ця причина завжди приходить на думку першою. Дійсно, не секрет, що іноземці погоджуються працювати за меншу заробітну плату, ніж громадяни РП. Це часто дає привід місцевим звинувачувати приїжджих у нечесній конкуренції на ринку праці, у зниженні рівня оплати, у «крадіжці робочих місць».

Питання в тому, наскільки такі звинувачення об'єктивні. Зарплата не може бути встановлена нижче мінімальних параметрів, закріплених законодавчо. Погодитися на оплату менше цих рівнів можуть тільки нелегали. Вони, звісно, присутні в Польщі, але це незначна величина в загальній масі заробітчан (у вказаних 900 тисячах іноземців у РП вказані тільки ті, що перебувають легально).

Більше того, величезна кількість громадян Польщі працює за зарплату якщо і не мінімальну, то не сильно відрізняється від неї. Тобто вакансії з невеликими заробітками, за наявності інших умов, непогано займаються самими поляками, і якщо залишаються місця для іноземців, то пов'язано це зовсім не з розміром зарплати.

Рівень оплати праці безсумнівно має значення, однак це не єдина і, ймовірно, навіть не головна з причин створеної ситуації.

Правове питання та виконавчість іноземців

Ще один поширений міф – роботодавці віддають перевагу заробітчанам, оскільки вони безправні і їх можна змушувати працювати понад всі нормативи та правила. Що гріха таїти, недобросовісних роботодавців багато, і недосвідчені іноземці часто опиняються в лапах таких «павуків». Але:

1. По-перше, досвід швидко з'являється, і обдурити частіше одного разу іноземця навряд чи вдасться, принаймні, якщо це не дурна людина. При повторному працевлаштуванні заробітчанин обов'язково врахує помилки минулого.
2. По-друге, потреба в іноземцях дійсно висока, і роботодавці часто конкурують один з одним, покращуючи умови праці.
3. По-третє, в умовах вільної інформації багато іноземців чудово знають свої права, а «bezviz.info» всіляко допомагає їм у цьому.

Наявність порушень прав іноземців у Польщі визнати необхідно, але вплив цих обставин на загальну картину безробіття явно перебільшено.

Причини, з яких роботодавці часто віддають перевагу іноземцям – у виконавчості останніх. Часто виробничий процес на підприємствах вимагає нестандартного (перш за все за робочим часом) підходу. Прохання залишитися на понаднормову роботу значно частіше виконується іноземцями, для більшості з яких додатковий заробіток представляє інтерес. У свою чергу, ті працівники, чиї інтереси в Польщі поширюються ширше, ніж просто отримання доходу, не завжди «легкі на підйом», і далеко не завжди погоджуються оперативно змінити свої плани. Це цілком природно для «місцевих» і «приїжджих». Так відбувається у всіх країнах, де масово використовується іноземна робоча сила.

Низька мобільність громадян

Ця причина не настільки очевидна на перший погляд, хоча, за багатьма оцінками, є однією з основних. За наведеними вище статистичними даними видно, що безробіття дуже сильно відрізняється за регіонами та повітами. Якщо обставини в одній місцевості склалися так, що робочих місць немає, завжди є інші населені пункти, де багато вакансій.

Іноземець, який залишився без роботи, легко переїде в інший регіон заради працевлаштування. Поляк – ні. І причина тут досить прозаїчна. У Польщі, як і в багатьох інших країнах, громадяни віддають перевагу мати житло у власності, а не орендувати його. Це і знижує мобільність.

Погодьтеся, одне діло переїхати з однієї орендованої квартири в іншу, і зовсім інше – залишити своє житло, щоб зняти в іншому місті. Особливо, якщо за нерухомість ще платиться іпотека.

Відсутність кваліфікації та досвіду

Цей параметр, зізнатися, трохи здивував. За даними асоціації польських роботодавців Lewiatan Confederation, близько 300 000 безробітних поляків (майже третина від усіх!) нічого не вміють. У них немає ні освіти, ні будь-якого досвіду. Небагато роботодавців віддають перевагу працевлаштовувати таких персонажів, несучи витрати на їх навчання.

У іноземців проблема протилежна – багато з них працюють в Польщі нижче своєї кваліфікації. Звісно, роботодавці надають перевагу останнім.

Однак не варто захоплюватися, що наявність освіти є перепусткою до обов'язкового працевлаштування. За статистикою, найбільше безробіття (14% — 15%) серед молоді у віці випускників вузу. Значення має не тільки диплом, перш за все затребуваний досвід.

Достатність допомоги

Допомога по безробіттю в Польщі не найбільша, але все ж дозволяє існувати. На момент публікації вона становила в базовому варіанті 1240 злотих за перші три місяці і 974 злотих далі.

Бажаючі жити на таку суму знаходяться серед поляків. За статистикою, більше половини з зареєстрованих безробітних (54,6%) стоїть на біржі більше 12 місяців за останні 2 роки. Важко сказати, скільки з них і не намагаються працевлаштуватися, а у кого це дійсно обставини, але причину не можна не враховувати.

Чи існує загроза для іноземців, які бажають працювати в Польщі?

Завжди насторожує наявність рівних взаємовиключних цифр: безробітні поляки та іноземні працівники. Наскільки велика ймовірність, що ситуація раптом зміниться і громадяни РП масово кинуться відбирати робочі місця у іноземців?

За нашими оцінками, називати таку ймовірність нульовою не варто. Однак ситуація можлива виключно в умовах глобальної кризи не регіонального, а європейського або світового масштабу. Без цього потреба в іноземних працівниках буде тільки зростати.

Достатньо поглянути на описані причини безробіття. Що з них може змінитися в звичайних умовах? Може зникне сумнозвісна низька мобільність? Або третина безробітних кинеться вчитися і набиратися досвіду? Питання риторичні.

До того ж є проста логічна конструкція. Громадяни Польщі можуть працювати в інших країнах ЄС, чим величезна їх кількість і користується. Чому ж так не вчинив безробітний мільйон? Вже другий десяток років вони могли б працювати в Німеччині, Нідерландах і т.д., але вони надають перевагу сидіти на… місці, а значить їх усе влаштовує. З чого б вони масово передумали?

Тож ймовірність зміни ситуації не на користь іноземців звісно є, але вона дуже і дуже мала.