Які зміни чекають на підприємців у Польщі в 2025 році?

«Немає межі досконалості», — ця фраза, приписувана багатьом відомим особистостям, чудово підходить і для правил ведення бізнесу. Польські норми, на думку підприємців, поки що далекі від ідеалу, але уряд РП запевняє, що постійно працює в цьому напрямку. Стало відомо про нові корективи законодавства, які, на думку влади, повинні значно полегшити ведення підприємницької діяльності.

Зміст:

• Мета змін
• Спрощення ведення незареєстрованої діяльності
• Довіреності в CEIDG
• Контроль ділової активності
• Інформація про перевірку
• Плани перевірок
• Боротьба з фіктивними перевірками
• Відмова від деяких штрафів
• Подальша відмова від штампів і печаток
• Гібридні рішення влади
• Зміни в системі соціального забезпечення
• Працевлаштування іноземців
• Зміни у співфінансуванні витрат на навчання молодого працівника
• Документарна форма договору лізингу
• Випуск векселів в електронному вигляді
• Коли нові правила набудуть чинності?

Мета змін

Зміни заплановані одразу в кілька законів РП. У супровідній документації зазначено, що мета законопроєкту – внести спрощення, що стосуються етапу відкриття підприємцем справи та розвитку підприємства в наступні роки. Поправки також включатимуть положення, що стосуються принципів формування економічного права та оцінки його функціонування.

Метою нових правил є скорочення кількості непотрібних і надмірних вимог законодавства у сфері підприємницької діяльності. В результаті адміністративні процедури повинні стати більш швидкими та ефективними, а умови для початку та ведення підприємницької діяльності спроститися.

Спрощення ведення незареєстрованої діяльності

Так звана незареєстрована діяльність повинна стати більш прозорою та доступною. Серед основних змін:

• Прописано, що незареєстровану діяльність можуть здійснювати тільки іноземці, які мають право на ведення «звичайної» підприємницької діяльності, тобто право на таку діяльність отримають тільки ті іноземці, хто має право відкривати ФОП у Польщі.
• Обов'язкове використання в незареєстрованій діяльності номера PESEL для ділових операцій.
• Виключення внесків на страхування за цивільно-правовими договорами, укладеними в рамках незареєстрованої діяльності.

Тут і далі інформація надана на підставі офіційних даних. На жаль, поки що не по всіх нормах точно зрозуміло, що саме мається на увазі. Як тільки з'являтиметься нова інформація, цей матеріал буде оновлюватися.

Довіреності в CEIDG

Зникне необхідність подавати в CEIDG довіреність, якщо її можна знайти в загальнодоступних реєстрах.

Проєктом передбачено розширення рішень для підприємців, а також їх довірених осіб, повноваження яких вказані в загальнодоступних офіційних реєстрах.

Контроль ділової активності

Скорочення максимального строку перевірки мікропідприємців з 12 до 6 днів. Ця норма буде прямо прописана в Законі про підприємців.

Приведення кількості перевірок до виявленого рівня ризику, пов'язаного з підприємницькою діяльністю, тобто чим нижча категорія ризику, тим менше число перевірок.

Для цього буде визначено три категорії ризику порушення законодавства при здійсненні підприємницької діяльності: низька, середня та висока. Встановлюється і обов'язок перевіряючого органу відносити перевірені ФОП до однієї з цих категорій.

Максимальна частота перевірок буде наступною:

• високий ризик — не частіше одного разу на два роки;
• середній ризик — не частіше одного разу на три роки;
• низький ризик — не частіше одного разу на п'ять років.

Про присвоєну ФОП категорію ризику перевіряємий підприємець буде проінформований не пізніше початку перевірки. Якщо перевіряючий орган перевищить ліміт кількості перевірок в певний період, встановлений для даної категорії ризику, підприємець зможе заперечити проти перевірки, проведеної органом з порушенням ліміту.

Інформація про перевірку

Вводиться обов'язок контролюючих органів надавати підприємцю попередній перелік відомостей і документів, які вони очікують від перевіряємого під час контролю.

Це рішення буде спрямоване на правильну підготовку та поліпшення процесу перевірки, як для перевіряємого, так і для перевіряючої особи. Однак якщо під час перевірки з'ясується, що необхідні також інші відомості/документи, це не буде вважатися порушенням контролюючим органом правил контролю підприємницької діяльності.

Плани перевірок

Встановлюється також обов'язок контролюючих органів періодично публікувати плани перевірок і результати періодичного аналізу ймовірності порушення законодавства, включаючи виявлення суб'єктивних і об'єктивних областей, в яких ризик порушення нормативів найвищий.

Завдяки цьому рішення перевіряємі особи зможуть контролювати виконання органом влади обов'язку з планування перевірок і проведення аналізів. Підприємці будуть знати, що контролюючий орган дійсно готує плани аналізу і контролю, керується об'єктивними причинами (наприклад, більший ризик порушення зобов'язань) і є неупередженим, а також зможуть вивчити логіку, якою керується орган контролю, кількість перевірок, проведених на підприємствах даного сектора з певним оборотом або кількістю співробітників (наприклад, стільки-то великих будівельних компаній у 2022 році).

Публікація результатів буде носити переважно ілюстративний і орієнтовний характер (з урахуванням охоронюваної законом таємниці) і не буде служити підставою для сумніву в конкретних діях органів влади.

Боротьба з фіктивними перевірками

Встановлюється технологія заперечення проти перевірочної діяльності підприємцем, якщо орган здійснює перевірку несанкціоновано.

Це, наприклад, дозволить видавати рішення про відмову від перевірки, якщо вона триває занадто довго або фактично не спрямована на запобігання вчиненню забороненого діяння.

Аналогічні рішення допоможуть перешкоджати порушенню фіктивного провадження у справах про податкові правопорушення, проведених виключно з метою зупинення строку позовної давності за податковими зобов'язаннями.

Відмова від деяких штрафів

Вводиться можливість відмови від штрафів, що належать за адміністративні порушення і прострочені адміністративні стягнення.

Це буде можливо щодо тих штрафів, за якими є обґрунтоване припущення, що адміністративне стягнення буде неефективним через відсутність у боржника активів або джерел доходів, з яких можливо стягнення, що перевищують витрати на розслідування і виконання.

Подальша відмова від штампів і печаток

Зміна полягатиме в додаванні положення, що відсутність штампа не є підставою вважати лист або заяву неофіційним.

При цьому з цього правила пропонується виключення, якщо окремі нормативні акти вимагають використання штампа/печатки. Це означає, що адміністративний орган не може вимагати від підприємця використання штампа, за винятком випадків, коли є спеціальне положення загальнозастосовуваного законодавства, що вводить таку вимогу в конкретному випадку.

Гібридні рішення влади

Йдеться про адміністративні рішення, видані на паперовому носії, які містять багато додатків. За згодою сторони останні можуть бути надані на довготривалому електронному носії інформації.

Зміни в системі соціального забезпечення

Уточнюються правила розрахунку пільгового періоду, що стосується можливості повторного використання так званого Mały ZUS Plus.

Вводяться положення, які визначають, що підприємці, які почали користуватися пільгою Mały ZUS і використали 36 місяців, на які вони мали право, а потім сплатили повні внески (24 місяці), отримують можливість перереєструватися на соціальне забезпечення з кодом страхування, відповідним Mały ZUS Plus, одразу після закінчення пільгового періоду.

Працевлаштування іноземців

У закон вводиться норма, що дія щодо незаконного працевлаштування іноземця може бути здійснена лише умисно.

На думку авторів, це повинно призвести до обмеження відповідальності за доручення іноземцю нелегальної роботи. Зміни мають відбутися таким чином, щоб каралося лише умисне вчинення зазначеного правопорушення.

Зміни у співфінансуванні витрат на навчання молодого працівника

Щодо співфінансування витрат на навчання молодого працівника пропонується ввести правило, згідно з яким співфінансування надаватиметься за факт складання молодою людиною підмайстерського або професійного іспиту, а не за його складання. Субсидія буде індексуватися, якщо приріст індексу цін на споживчі товари та послуги перевищить 5% не відносно попереднього року, а відносно року, в якому була здійснена попередня (остання) індексація.

Документарна форма договору лізингу

Укладання договорів лізингу в документарній формі, без необхідності наявності електронного підпису, завіреного кваліфікованим сертифікатом, має полегшити та прискорити укладання цього виду контрактів, а також позитивно вплинути на безпеку учасників ринку.

Випуск векселів в електронному вигляді

Введення норм, які дозволяють випускати та здійснювати всі інші дії згідно з вексельним правом в електронному вигляді. Для цієї мети пропонується використання технології блокчейн.

Детальні технічні питання представлені в документі, підготовленому в рамках робочої групи Міністерства цифровізації РП з розподілених реєстрів та блокчейну. Електронний вексель буде трактуватися нарівні з векселем у традиційній формі. Це рішення прискорить та полегшить діяльність сторін, пов'язану з векселем, включаючи юридичні угоди, у зв'язку з якими видається вексель.

Коли нові правила набудуть чинності?

Обговорюваний проект передбачає, що більшість нових правил набудуть чинності з 1 січня 2025 року.

Резюмуємо. Кожен рік приносить свої зміни в законодавстві, і підприємницька сфера не є винятком. Поправки містять більше даних, ніж представлено вище, але ми постаралися вибрати найбільш важливі на наш погляд. Як тільки з'являться нові відомості, цей матеріал буде оновлено.