Що таке Страж Граничний у Польщі?

Продовжуючи цикл довідкових матеріалів про основні державні установи Польщі, з якими так чи інакше доведеться мати справу іноземцям, необхідно поговорити про Прикордонну службу. Співробітники цієї служби будуть першими з чиновників, з ким зустрінеться прибулий в РП ще на кордоні. Це не означає, що про співробітників ПС можна буде забути до виїзду – перетнутися інтереси можуть […]

Зміст:

• Що таке «Прикордонна служба»?
• Чим займається прикордонна служба Польщі?
• Komenda Główna SG
• Як зателефонувати до Стража граничного в Польщі?
• Oddziały SG
• Допустимі дії Прикордонної служби
• Як написати листа до Прикордонної служби?

Що таке «Прикордонна служба»?

Straż Graniczna (Прикордонна служба, PS, ПС) – єдина, озброєна державна прикордонна служба Польщі, відповідальна як за дотримання норм переміщення через кордон людей і товарів, так і за контроль перебування іноземців на території РП, в рамках своїх повноважень.

На зазначені дії (і інші, про які йтиметься далі) у Прикордонної служби повна монополія. Ніхто не може замінити їх при виконанні обов'язків, однак інші державні структури мають право ініціювати перевірки в тих же областях, з залученням ПС.

Яскравий приклад такої співпраці – спільне патрулювання з поліцією, Трудовою інспекцією або іншими спецслужбами. Викликати прикордонників можуть і інші чиновники. Мабуть, найнеприємніший з випадків, коли перевищення перебування виявляють в одному з ужендів праці, і викликають ПС для арешту порушника з подальшою депортацією.

Чим займається прикордонна служба Польщі?

Згідно із Законом про Прикордонну службу, в повноваження служби входять наступні основні напрямки діяльності:

• Захист державного кордону Польщі на землі, воді і в повітрі.
• Контроль за фізичними особами, товарами, транспортними засобами, що перетинають кордон РП.
• Контроль за транспортним прикордонним рухом, а також авіасполученням.
• Нагляд в плані законності в морських районах, і законність перебування в них іноземних суден.

Не можна не помітити, що зазначені повноваження занадто узагальнені. Їх в тій же мірі можна застосувати до прикордонників будь-якої країни. Тому доведеться трохи глибше зануритися в структуру Прикордонної служби.

Komenda Główna SG

Логічно, що Головна комендатура СГ є керівним органом. Однак окрім регіональних загонів в її структуру входить маса різних відділень зі своїми повноваженнями. Знову ж таки, ми не будемо детально розписувати кожен з відділів, але для наочності надамо офіційну схему Komenda Główna SG:

У цій масі служб і підрозділів виділимо дві найбільш цікаві для іноземців:

• Оперативно-слідче управління (Zarząd Operacyjno-Śledczy). Саме його співробітники можуть проводити і розбирати справи про незаконне перебування, приймати рішення про висилку тощо.
• Управління у справах іноземців (Zarząd do Spraw Cudzoziemców). Повноваження, власне, випливають з назви – це саме той відділ, який займається перевіркою законності в'їзду, гуманітарним перебуванням, центрами «утримання» порушників тощо.

Чому, власне, не так важливі повноваження конкретних відділів. У першу чергу тому, що загалом у Стража Граничного є повноваження перевіряти іноземців на в'їзді, виїзді та під час перебування. А при перевірці з'ясовувати до якого саме підрозділу належить перевіряючий безглуздо – у кожного з них є право на такий контроль.

З іншого боку, диференціація на відділи може знадобитися у разі апеляції до рішення конкретного підрозділу, що буде вказано у документах. Тому адреси, телефони гарячих ліній ми надамо всіх основних підрозділів.

Офіційний сайт Стража граничного розташовується за адресою www.strazgraniczna.pl, а про стан на кордонах з Україною, Білоруссю та Росією можна дізнатися з цього матеріалу.

Видно, що адреси у столичних управлінь однакові, а от телефони та електронні ящики індивідуальні. Це логічно, розуміючи, що вся служба розташовується в одній будівлі, але різних офісах. Зовсім інша справа з місцевими підрозділами.

Як зателефонувати до Стража граничного в Польщі?

У часи пандемії, коли правила перетину кордону постійно змінювалися, з'явилися додаткові телефони гарячих ліній. Проконсультуватися з питань в'їзду та виїзду можна:

• У Стражі граничному: +48 22 500 40 00.
• У Міністерстві закордонних справ РП (тільки з питань перетину кордонів): +48 22 523 88 80.

Є ще один номер Прикордонної служби +48 22 500 41 49 (9:00 – 16:00), однак під час кількох тестових дзвінків він був постійно зайнятий. Тим не менш, номер опублікований на офіційних ресурсах. Якщо дзвінок необхідний, спробуйте обидва телефони.

Oddziały SG

Це люди, які працюють, що називається, на землі. Саме з ними віч-на-віч стикаються іноземці при в'їзді. Керівництво відділами, крім іншого, має повноваження щодо допуску громадян інших держав у особливих випадках, навіть якщо в правилах в'їзду немає конкретних підстав.

Всього існує дев'ять загонів:

1. Bieszczadzki Oddział Straży Granicznej
2. Karpacki Oddział Straży Granicznej
3. Morski Oddział Straży Granicznej
4. Nadbużański Oddział Straży Granicznej
5. Nadodrzański Oddział Straży Granicznej
6. Nadwiślański Oddział Straży Granicznej
7. Podlaski Oddział Straży Granicznej
8. Śląski Oddział Straży Granicznej
9. Warmińsko-Mazurski Oddział Straży Granicznej

Очевидно, що загони діють у тих регіонах, де, власне, є кордон. При цьому повноваження розподіляються на контроль внутрішніх (всередині ЄС) та зовнішніх кордонів.

Допустимі дії Прикордонної служби

У рамках виконання своїх повноважень, представники Прикордонної служби (зокрема) мають право здійснювати наступні дії:

• Запитувати та обробляти персональні дані іноземців.
• Отримувати доступ до державних та/або європейських баз даних спецслужб.
• Оперувати даними ужендів праці, податкових органів, ZUS для підтвердження факту легального працевлаштування іноземців.
• Використовувати допомогу інших осіб та організацій, не пов'язаних з Прикордонною службою.
• Застосовувати засоби фото-, відео-, аудіо-контролю та використовувати отримані з їх допомогою дані.
• Здійснювати прикордонний контроль, у т.ч. перевірку документів, огляд людей, їх речей, причому не тільки в момент перетину кордону, але й у випадках, коли іноземець вже знаходиться на території Польщі.
• Здійснювати затримання підозрюваних відповідно до норм КПК РП, а також при загрозі безпеці.
• Застосовувати фізичні заходи впливу для примусового видворення порушника, щодо якого прийнято рішення про висилку з країни, якщо така висилка не здійснюється добровільно.
• Отримувати, в рамках чинного законодавства, біометричні дані від іноземців, включаючи відбитки пальців та мазки слизової оболонки внутрішньої поверхні щоки.
• Затримувати іноземців з метою ідентифікації їх особистостей.
• Накладати штрафи на порушників, в рамках своїх повноважень.
• Зупиняти та перевіряти транспортні засоби.
• Перебувати на території приватної власності інших осіб без додаткового дозволу, якщо це відбувається в рамках переслідування порушників.

Найбільш важливими є повноваження щодо затримання та тимчасового утримання затриманих осіб, у т.ч. для подальшої депортації. Відповідно до закону, цей захід має застосовуватися тільки при «безглуздості та неефективності інших заходів», а також «при мінімально можливому порушенні особистих прав підозрюваного / порушника».

Як написати листа до Прикордонної служби?

Запит до Прикордонної служби можна надіслати традиційною поштою на адресу обраного підрозділу. Офіційної онлайн-форми подання заяв та/або скарг на даний момент не існує.

Є інтернет-форма для анонімних повідомлень, однак за законом органи влади не зобов'язані ні реагувати на такі повідомлення, ні давати офіційну відповідь.

Єдиним методом, що дозволяє розраховувати на отримання відповіді, є рекомендований лист, відправлений на адресу обраного відділу. Однак для економії часу, щоб кожна зі структур не мала можливості перекладати відповідальність на іншу, варто спочатку чітко визначити адресата звернення.

На роботу або бездіяльність самого Прикордонного стража можна поскаржитися омбудсмену. Це вже можна зробити і онлайн через цю офіційну форму зв'язку.