ДП “Документ” за кордоном не виконує Постанову КМУ: паспорти та військовий облік

Проблема з отриманням паспортних документів для українців чоловічої статі за кордоном потребує негайного реагування. Закордонні підрозділи ДП “Документ” та профільні міністерства повинні дотримуватись положень чинного законодавства та забезпечити паспортизацію української молоді за кордоном.

 

04 грудня 2024 року пресслужба Апарату Верховної Ради України оприлюднила результати дискусії щодо стану виконання Постанови Кабінету Міністрів №932. А зокрема щодо взяття на військовий облік українців віком від 16 років до 25 років, які перебувають за межами України

ДП “Документ” не видає паспорти українцям за кордоном: у чому причина

16 серпня 2024 року Постановою Кабінету Міністрів України №932 було затверджено Порядок реалізації експериментального проєкту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов’язаних та резервістів.

У якому було визначено механізм взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 16 до 25 років. А саме молодих українців, яким у рік взяття на військовий облік виповнюється 17 років. Зокрема й українських чоловіків, які перебувають за межами України, без проходження медичного огляду.

Проте до грудня 2024 року українські профільні відомства так і не розробили дієвий та зрозумілий алгоритм постановки на військовий облік.

Йдеться насамперед про осіб чоловічої статі віком від 17 до 25 років, які перебувають за межами України,

Щобільше за більш ніж квартал профільними відомствами не було налагоджено електронну взаємодію між:

• Єдиним державним демографічним реєстром,
• відомчою інформаційною системою Державної міграційної служби України
• Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов’язаних та резервістів засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта”.

ДМС України, підтвердила, що автоматизована постановка на військовий облік громадян, яким виповнилось 18 років за кордоном і досі перебуває “на стадії впровадження”.

"Найближчим часом цей сервіс також буде готовий зі сторони Міністерства оборони, ми зможемо таких громадян юного віку оформлювати документами і автоматично ставити на військовий облік. Тому ця робота як нормативно, так і технічно реалізовується, на фінішній стадії, тому максимум технічних заходів вже вжито і нормативні акти відповідні вже прийняті", 
- зазначив заступник голови ДМСУ Іван Двойленко.

Українцям за кордоном слід врахувати, що після ухвалення 11 квітня 2024 року Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку”:

• залишилося невирішеним питання механізму постановки на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 18 до 20 років,
• які виїхали з України після початку повномасштабного вторгнення російської федерації до досягнення повноліття.

Зазначені категорії українських громадян фактично не могли стати на військовий облік без повернення до України.

В результаті чого були позбавлені можливості щодо оформлення або обміну внутрішнього/закордонного паспорта громадянина України.

Оскільки з Законом України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” закордонні підрозділи ДП “Документ” зобовʼязані перевіряти військові облікові документи під час оформлення паспортів.

Військовий облік за кордоном та сплата штрафів через Резерв+

У міністерстві оборони України визнають, що проблема втрати мобілізаційного капіталу та призовників за кордоном стала серйозним викликом для української влади.

Заступник Міністра оборони України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Катерина Черногоренко повідомила, що станом на 30 вересня 2024 року у реєстр “Оберіг” внесено 89% записів про призовників. А до середини жовтня 2024 року на облік загалом взято 163 тисячі призовників віком від 16 до 25 років.

Окрім того, за даними ДМСУ повинні стати на облік і чекають паспорти в іноземних країнах 79 тисяч українців. Із яких, 5 тисяч були поставлені на облік, та відповідно їм розблоковано можливість отримання паспортних документів.

Натомість у Міноборони України наголошують:

• проблема полягає у тому, що під дію експерименту із віддаленою постановкою на військовий облік за кордоном
• не потрапили громадяни України віком старше 25 років, оскільки вони вже є військовозобов’язаними.

Також віддалена постановка на військовий облік наразі не передбачено за кордоном, і для українців, які “потенційно порушили правила військового обліку”.

Відтак зазначені категорії наразі фактично позбавлені права оформлення українських документів у закордонних підрозділах ДП “Документ”.

У Міноборони обіцяють завершити постановку призовників на облік до кінця 2024 року та надати результати в цифрах.

При цьому Катерина Черногоренко наголосила на тому, що у Верховній Раді України вже зареєстрований “Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо удосконалення механізмів притягнення осіб до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію”.

Законопроєкт 12093 передбачає можливість онлайн оплати штрафу за порушення військового обліку за допомогою додатку Резерв+.

Після прийняття зазначеного законопроєкту:

• українцям не потрібно буде фізично прибувати до ТЦК для сплати штрафу, що особливо важливо для тих, хто перебуває за кордоном,
• особа, яка це “робить ініціативним і добровольчим чином” отримає право сплатити тільки 50 відсотків штрафу.

 

ДП “Документ” за кордоном не приймає документи: чому це порушення

За даними ДМСУ на початок грудня 2024 року проведена робота з метою верифікації всіх даних в системі “Оберіг” з Єдиним державним демографічним реєстром.

А також з інформаційними підсистемами, в яких зберігається інформація про актуально зареєстроване місце проживання громадянина України.

Як запевняють у ДМСУ, державне підприємство “Документ”, що обслуговує громадян за кордоном налаштувало спільну електронну взаємодію з Міністерством оборони України. Яка має на меті перевірку військово-облікових документів в електронному вигляді.

Проте члени Комітету з питань молоді та спорту ВРУ фактично спростували ці дані, оскільки за їх інформацією:

• відокремлені підрозділи державного підприємства, що належить до сфери управління Державної міграційної служби України, та які розміщені за межами України,
• відмовляють особам чоловічої статі віком від 18 до 25 років, в яких відсутній запис в Реєстрі призовників, у прийомі документів для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон,
• посилаючись на відсутність технічної можливості передати відомості про особу до Реєстру призовників.

Зазначена інформація підтверджується й офіційними даними Міністерства внутрішніх справ України.

На думку українських парламентарів такі дії ДП “Документ” спонукають молодих громадян України, в яких закінчується термін дії паспортів громадянина України для виїзду за кордон, звертатися до іноземних держав для отримання тимчасових документів.

Оскільки підпорядковані Державній міграційній службі закордонні підрозділи ДП “Документ” фактично позбавляють українців, які не підлягають мобілізації, можливості стати на військовий облік.

В результаті таких дій українці не можуть отримати паспорт громадянина України чи паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

 

Керівників ДП “Документ” за кордоном притягатимуть до відповідальності: що відомо

Посадовцям ДП “Документ” закидають невиконання пункту 13 Порядку реалізації Експериментального проєкту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов’язаних та резервістів.

Нагадаємо, що зазначений пункт порядку передбачає "У разі коли стосовно громадянина України чоловічої статі віком від 18 до 25 років, який звернувся до відокремленого підрозділу для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, відсутній запис в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів, прийом документів здійснюється без подання такою особою військово-облікового документа. "

Окрім того, парламентарі наголосили на тому, що:

• молоді громадяни України, які перебувають за кордоном, у тому числі ті, які мають дійсні паспорти громадян України для виїзду за кордон з великим терміном дії паспортів,
• не ознайомлені із реальними можливостями постановки на військовий облік.

Згадані можливості, були створені сам завдяки реалізації Експериментального проєкту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов’язаних та резервістів.

Відсутність від ДП “Документ” пояснень про можливість віддаленої постановки молодих українців на військовий облік за кордоном, не лише перешкоджає належному веденню обліку призовників.

За результатами проведеного засідання Кабінету Міністрів України рекомендовано забезпечити чітке дотримання центральними органами виконавчої влади та закордонними підрозділами ДП “Документ” Постанови Кабінету Міністрів України № 932 від 16 серпня 2024 року, а саме:

• пункту 13 Порядку реалізації Експериментального проєкту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов’язаних та резервістів,
• із попередженням керівників підрозділів ДП “Документ” щодо притягнення їх до дисциплінарної відповідальності за невиконання вимог зазначеного Порядку;

Окрім того, запропоновано доручити Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній міграційній службі України забезпечити невідкладне внесення до  Єдиного державного реєстру призовників військовозобов’язаних та резервістів відомостей, внесених до Єдиного державного демографічного реєстру стосовно осіб, зазначених у пунктах 13 і 14 Порядку;

А також прискорити налагодження електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним демографічним реєстром, відомчою інформаційною системою Державної міграційної служби України та Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов’язаних та резервістів засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта”.

Також наголошено на тому, що профільні відомства України нарешті повинні:

• розробити дієвий та зрозумілий алгоритм постановки на військовий облік осіб чоловічої статі віком від 17 до 25 років, які перебувають за межами України,
• та оприлюднити його в засобах масової інформації та соціальних мережах.