Поправки в Спецзаконі для українців у Польщі

Життя не стоїть на місці і адаптуватися до змінюваних реалій необхідно всім. Спеціальний закон допоміг дуже і дуже багатьом українським біженцям, але, на думку польського уряду, вимагає постійної адаптації до життєвих реалій.

У даному матеріалі «bezviz.info» буде консолідована вся інформація про зміни Спеціального закону — Ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa.

Зміст:

• Плановані зміни в 2024 році
• Отримання статусу УКР
• Актуалізація даних осіб, які вже мають статус УКР
• Строки перебування зі статусом УКР та на інших підставах
• Карти побиту за статусом УКР
• Карти побиту по возз'єднанню сім'ї
• Відповідальність воєвод за тривале розгляд справ по картах побиту
• Зміна правил працевлаштування
• Відбитки пальців у дітей
• Нові умови для допомоги 800 Plus і 300 Plus
• Скасування допомог
• Шкільна освіта
• Коли поправки набудуть чинності?
• Зміни Спецустави у 2024 році
• Розширення підстав для карт побиту
• Зміна бланка заяви на карту побиту
• Можливість подачі на карту побиту для родича, який не перебуває в Польщі
• Покращення інтеграції IT-систем в Євросоюзі
• Архівні дані. Зміни в Спецуставі в 2023 році

Плановані зміни в 2024 році

Опубліковано текст законопроєкту, що вносить кардинальні зміни до Спецзакону для українців. Розглянемо основні зміни.

UPD.11.06.2024. Президент Польщі підписав закон, що вносить зміни до Спецзакону. Після публікації нормативно-правовий акт набере чинності (крім окремих положень, про які докладно розказано далі) з 1 липня 2024 року.

Отримання статусу УКР

Змінюється строк, протягом якого новоприбулі повинні отримати статус УКР. Замість сьогоднішніх 30 днів, у новій редакції Спецзакону вказано «відразу по прибуттю».

Правозастосовна практика, пов’язана з новою формулюванням, буде зрозуміла пізніше.

Актуалізація даних осіб, які вже мають статус УКР

Ще один аспект, що зачіпає багатьох українців. Проєкт передбачає положення, що зобов’язує тих, хто отримував тимчасовий захист за внутрішнім або простроченим паспортом (а також за іншими документами, відмінними від закордонного паспорта), актуалізувати свої дані, підтвердивши особу в гміні за діючим закордонним паспортом.

Відповідно, таким особам обов’язково доведеться отримувати закордонний паспорт, якщо не робили цього раніше, що в умовах українського закону про мобілізацію може створити проблеми деяким громадянам України. Строк, протягом якого дані повинні бути оновлені, буде відомий пізніше.

Строки перебування зі статусом УКР та на інших підставах

Строк законного перебування зі статусом УКР буде продовжений до 30 вересня 2025 року. До цієї ж дати продовжують інші підстави для перебування тих українців, хто не має права на тимчасовий захист:

• Безвізовий режим.
• Шенгенські та національні візи, в тому числі видані іншими країнами Шенгенської зони.
• Види на проживання, в тому числі надані іншими країнами Шенгену.

Умови продовження залишаються колишніми – перебувати за продовженими підставами до 30 вересня 2025 року зможуть ті, у кого безвіз / віза / ВНП повинні були закінчитися після 24.02.2022, а самі ці особи на цей момент перебували в Польщі. Перетин кордону за цими підставами не дозволяється (при виїзді вони будуть скасовані).

Карти побиту за статусом УКР

З початком 2025 року з’явиться можливість оформлення спеціальної карти побиту за статусом УКР на трирічний період.

Отримати карту можна буде за наступних умов:

• Особа, яка претендує на дану карту побиту повинна мати діючий статус УКР на 04.03.2024, а також на момент подачі заяви.
• Заява подається воєводі в електронному вигляді (як саме, буде пояснено пізніше – поки детальна інформація відсутня).
• Всі необхідні дані будуть заповнені та оновлені в реєстрі PESEL UKR. Зробити це необхідно буде в гміні за місцем проживання.
• Державні служби, відповідальні за безпеку, не будуть мати заперечень щодо отримання карти.

Карта побиту буде мати позначку: «Poprzednio posiadał ochronę czasową (Раніше мав тимчасовий захист)». PESEL отримає новий статус – замість UKR він буде позначений у відповідних базах даних, як PESEL CUKR.

Норма пошириться і на дітей іноземців зі статусом УКР, народжених на території Польщі.

Карти побиту по возз'єднанню сім'ї

Додасться нова підстава, за якою українцям будуть надавати карти побиту, не пов'язані зі статусом УКР. Нагадаємо, зараз це тільки робота або бізнес. Планується розглядати запити і по возз'єднанню сім'ї.

При цьому для осіб, які возз'єднуються з іноземцем, що має тимчасовий захист, будуть введені пільгові умови. Зокрема, скасовано вимогу попереднього дворічного перебування за картою часовего побиту.

Відповідальність воєвод за тривале розгляд справ по картах побиту

Норма, що призупиняє відповідальність воєводських ужендів за тривалий розгляд справ по картах побиту, також продовжується до 30 вересня 2025 року.

Зміна правил працевлаштування

Вільний доступ до ринку праці для всіх українців зберігається. Разом з тим, з'являються нові обов'язки і у працівника, і у роботодавця:

1. Працівник, який має карту побиту по тимчасовому захисту (статус CUKR), зобов'язаний повідомити про це факт роботодавцю.
2. Роботодавець зобов'язаний повідомити про працевлаштування українця в повятовий ужонд праці протягом 7 днів (зараз це 14 днів).

Крім цього, в повідомленні про працевлаштування громадянина України роботодавець буде зобов'язаний вказати рівень оплати праці, і він не може бути нижче мінімальної зарплати (місячної або погодинної), встановленої на поточний момент законодавством Польщі.

Відбитки пальців у дітей

Змінюється норма, що дозволяє сьогодні не здавати відбитки пальців дітям до 12 років. За новими нормами цей вік буде знижено до 6 років.

Діти старше 6 років, які вже мають статус УКР, повинні будуть надати відбитки в гміну (якщо не робили цього раніше).

Нові умови для допомоги 800 Plus і 300 Plus

Допомога 800+ буде призначатися дітям українських біженців у віці обов'язкового шкільного навчання, тільки при фактичному навчанні в польській школі. Дистанційне навчання в українських школах до уваги братися не буде. Аналогічна норма буде поширюватися і на допомогу «Добрий старт (300 Плюс)», однак обидві норми будуть діяти тільки з 1 червня 2025 року.

Для дошкільнят і дітей старше 8 класу ситуація не зміниться – на них можна буде отримувати допомогу без урахування факту навчання в Польщі.

Скасування допомог

Будуть скасовані наступні види виплат (пільг, допомог) для українських біженців:

• Компенсація фотографування на документи.
• Допомога в 40 злотих на день на людину.

По останньому в порядку виключення можливі варіанти, але виключно при укладенні відповідного договору безпосередньо з воєводою (точна технологія поки невідома).

Шкільна освіта

Середня освіта для українських дітей буде обов'язковою. Відвідувати школу потрібно буде саме в Польщі.

Дистанційне навчання в українських школах більше не буде вважатися виконанням обов'язків по обов'язковій освіті.

Коли поправки набудуть чинності?

Діюче на даний момент продовження норм Спецзакону по тимчасовому захисту актуальне до 30 червня 2024 року. Очевидно, що саме до цієї дати повинні бути прийняті якісь рішення, або вводячі нові положення, або продовжуючі нинішні.

У законопроекті, прийнятому в травні Сеймом, для основних положень встановлена дата – 1 липня 2024 року.

Зміни Спецустави у 2024 році

Прийнятий і набув чинності закон, що змінює строки перебування для українців з тимчасовим захистом, а також з продовженими підставами (безвізовим режимом, візами, картами побиту).

Серед основних змін у Законі про допомогу громадянам України (Спецуставі) продовження до 30 червня 2024 року:

1. Строку, протягом якого перебування на території Польщі громадян України, які прибули на цю територію у зв'язку з воєнними діями (мають статус УКР), вважається законним.
2. Строк дії національних віз, дозволів на тимчасове проживання (карт побиту), документів, що посвідчують особу іноземця і документів «дозволу на толерантне перебування», виданих громадянам України (йдеться про продовжені раніше візи D і карти).
3. Строк виїзду громадянина України з території РП.
4. Строк, протягом якого перебування громадянина України на території Республіки Польща вважається законним на підставі Шенгенської візи, виданої органом влади Польщі або органом влади іншої країни Шенгенської угоди, а також по безвізовому режиму.
5. Період, протягом якого положення про необхідний дохід не застосовуються у виробництві по наданню дозволу на тимчасове проживання з метою ведення підприємницької діяльності громадянином України (карта побиту по ІП).

Іншими словами, до 30.06.2024 продовжені всі можливі строки перебування і по статусу УКР, і по продовженим підставам. Продовжено і зняття відповідальності з воєвод за тривалі строки розгляду по картам побиту.

Законом також внесені зміни, що полягають у продовженні до 28 місяців строку, протягом якого:

1. Громадянин України, який отримав кваліфікацію лікаря або стоматолога за межами території держав-членів ЄС, може отримати умовне право на заняття професією лікаря або стоматолога.
2. Громадянин України, який отримав кваліфікацію медичної сестри або акушерки за межами території держав-членів ЄС, може отримати дозвіл на заняття професією медсестри або акушерки.

Далі розглянемо інші плановані зміни.

Перш ніж перейти безпосередньо до нових положень Спецустави, варто знати, що коригуванню піддаватимуться не тільки норми цього нормативно-правового акта, але зміниться і Закон про іноземців, чиї положення будуть поширюватися і на українських біженців. Обов'язково прочитайте матеріал за посиланням вище.

Розширення підстав для карт побиту

Збільшиться кількість підстав, за якими українці зможуть претендувати на карти побиту. На даний момент відомо, що планують додати возз'єднання сім'ї. Можливо, з'являться й інші можливості.

Нагадаємо, що на даний момент у громадян України, які мають право на тимчасовий захист або перебування за продовженими підставами (старими картами, візами, безвізовим режимом) приймають документи тільки по роботі або бізнесу.

Зміна бланка заяви на карту побиту

Тут поки що дуже мало інформації. Повідомляється, що бланк має зазнати змін, але які, коли і на кого нові норми будуть поширюватися – на даний момент невідомо.

Також не дуже зрозуміло, чому ця норма вказується серед поправок до Спеціального закону. Почекаємо офіційних пояснень.

Можливість подачі на карту побиту для родича, який не перебуває в Польщі

Ще одне положення, що викликає безліч питань. Ідея, безсумнівно, чудова, але потрібно розуміти, на кого це буде поширюватися. Нагадаємо, що за возз'єднанням сім'ї процедура і зараз передбачає можливість початку процесу отримання ВНЖ на члена сім'ї, який перебуває за кордоном. Значить мова йде про якісь інші підстави.

З великою ймовірністю це буде стосуватися різних варіантів біженців і/або осіб, що перебувають за гуманітарними підставами. Але подробиці будуть опубліковані пізніше.

Покращення інтеграції IT-систем в Євросоюзі

Ідея хороша. За законом і зараз власники Diia-pl і статусу УКР можуть подорожувати по ЄС, проте на практиці при виїзді з Польщі статус призупиняється, а при своєчасному поверненні через зовнішні кордони інших держав не завжди відновлюється.

Це пов'язано з технічними помилками або халатним виконанням обов'язків прикордонниками. Виправити це дуже важливо для багатьох біженців, проте поки що не дуже зрозуміло, як Польща зможе вплинути на всіх учасників цього процесу.

Архівні дані. Зміни в Спецуставі в 2023 році

Законодавство змінюється постійно. Коригувався Спецзакон і раніше. Далі можна ознайомитися з архівними даними за попередні роки.

• на підставі довгострокової візи, виданої іншою державою-членом Європейського Союзу, що не є країною Шенгенської угоди, якщо відповідно до положень законодавства Європейського Союзу вона має право перебувати на території Республіки Польща;
• на підставі дозволу на проживання, виданого іншою державою-членом Європейського Союзу, що не є країною Шенгенської угоди, якщо відповідно до положень законодавства Європейського Союзу вона має право перебувати на території Республіки Польща;
• дозволу на проживання (карти побиту) Польщі.

Крім цього скасовуються:

• подовжені терміни подання на карти тимчасового проживання та законності перебування в цей період;
• подовжені дозволи на роботу;
• подовжені освядчення;
• подовжені тимчасові посвідчення особи іноземця;
• дозвіл на проживання члена сім'ї громадянина ЄС, документи, що підтверджують право на постійне проживання, і дозвіл на проживання члена сім'ї громадянина ЄС;
• терміни виїзду та терміни добровільного повернення.