Зупинення та поновлення справи по карті побиту

У процесі отримання карти побиту, причому будь-якого її типу, за будь-якими з підстав, іноземці можуть зіткнутися з призупиненням розгляду. Іноді в інтересах заявника самому ініціювати zawieszenie postępowania, щоб пізніше відновити процедуру. За яких умов розгляд справи може бути зупинено, який статус буде у іноземця, якщо zawieszenie сталося, як відновити процес отримання карти побиту.

Зміст:

• Що означає призупинення справи по карті побиту?
• Статус іноземця під час zawieszenie postępowania
• Хто і за яких умов може призупинити розгляд?
• За заявою іноземця
• За ініціативою уженда
• Як виїхати з Польщі після призупинення справи?
• На який термін може бути призупинено справу?
• Як відновити розгляд раніше призупиненої справи?
• В'їзд до Польщі
• Заява та нові підстави
• Запит на продовження терміну надання документів

Що означає призупинення справи по карті побиту?

Іншими словами, призупинення розгляду – це пауза, на яку поставлено справу. А все, що призупинено, може бути відновлено. У цьому і полягає суттєва відмінність zawieszenie postępowania від відмови прийняти документи (відмова в порушенні справи, з деякими винятками, про які будемо говорити далі) і негативної децизії (відмова в карті побиту за результатами розгляду).

Останнє є кінцевим рішенням, з яким можна або погодитися, або апелювати йому, а призупинення – процедура, завідомо спрямована на можливість продовжити процедуру в подальшому, причому досить простими процесуальними діями.

Статус іноземця під час zawieszenie postępowania

Це вкрай важливий аспект. Нагадаємо, що під час розгляду запиту на карту побиту перебування іноземця залишається законним, навіть якщо інші підстави для перебування в країні (віза, безвізовий режим) вже закінчилися.

Якщо розгляд призупинено, то на цей період зникають і підстави для легального перебування на підставі штампа (ust.2 art.108 Ustawa o cudzoziemcach). При цьому, якщо віза / «безвіз» ще діють, перебувати в Польщі допустимо. Але якщо крім печатки в паспорті (або статусу аналогічного цьому) інших причин немає, необхідно покинути країну.

Хто і за яких умов може призупинити розгляд?

Розглянемо два можливих варіанти призупинення: за ініціативою самого іноземця і за вимогою воєводського управління. Перший випадок найчастіше і називають «призупиненням», а другий може виявитися таким, але в силу специфічних обставин.

За заявою іноземця

Життєві обставини змінюються і вчорашні плани сьогодні можуть виявитися неактуальними. Бувають випадки, коли подана раніше заява на карту побиту більше не представляє інтересу, але через якийсь проміжок часу є ймовірність, що релевантність запиту знову відновиться.

Наприклад, іноземець подав документи на карту сталого побуту за корінням або карті поляка. Однак в процесі розгляду він отримав цікаву пропозицію про тимчасову роботу в Німеччині терміном на рік. Після чого знову планує повернутися до Польщі і продовжити процедуру отримання ПМЖ.

У такому випадку значно цікавіше не відмовлятися від розгляду зовсім, щоб потім починати все спочатку, а подати заяву на призупинення провадження.

Кожен випадок потрібно аналізувати дуже ретельно. Подати заяву на zawieszenie postępowania можна в будь-якому випадку, але іноді в інтересах іноземця не робити цього. Наприклад, на карту подавалося по возз'єднанню сім'ї, але, на жаль, шлюб розпався і плани оселитися в РП змінилися. У такій ситуації недоцільно «підвішувати» справу на невизначений термін, залишаючись у проміжному статусі – краще анулювати запит (стаття за посиланням присвячена анулюванню карти побиту, але в окремому її розділі ви знайдете і інформацію по відмові від запиту).

Призупинити розгляд за ініціативою іноземця дуже просто. Для цього достатньо:

1. Заповнити заяву.
2. Передати її у воєводський ужонд.
3. Покинути Польщу.

Бланк, наданий вище, загального формату і підходить для будь-яких регіонів, однак деякі воєводства воліють бачити свої зразки документів (наприклад, з логотипами управлінь і/або геральдикою країни/регіону). Рекомендується спочатку перевірити наявність бланка на сайті воєводства і тільки при його відсутності використовувати вказаний.

За ініціативою уженда

На практиці уженди нерідко призупиняють справи. Однак юридично тут значно менше визначеності. Проблема в тому, що закон прямо передбачає тільки відмову в розгляді справи (art.64 Kodeks postępowania administracyjnego – Адміністративно-процесуального кодексу РП), при непредставленні повного пакета документів, але немає жодної норми, що забороняє застосовувати zawieszenie postępowania.

Тому розмірковувати в даному випадку можна тільки категоріями «в більшості випадків» або «як правило»:

• Якщо іноземцем не надані основоположні документи, без яких не можна почати розгляд (заява, фото, паспорт, підстави для карти тощо), то після відповідного повідомлення послідує відмова в розгляді.
• Якщо, розпочавши розгляд справи, ужонд запросить деякі додаткові відомості, а іноземець не надасть їх у строк, виробництво може бути «заморожено», тобто призупинено.

Пояснити як дізнатися, що сталося з конкретною справою, досить просто – достатньо уточнити її статус. На практиці з цим можуть бути складнощі, тому що далеко не всі воєводства надають таку інформацію онлайн, своєчасно оновлюють її, відразу повідомляють номер справи тощо. Тим не менш, тільки уточнення статусу дасть іноземцю повне розуміння того, що відбувається з його запитом.

Як діяти в зазначених випадках буде розглянуто далі в розділі про відновлення виробництва.

Як виїхати з Польщі після призупинення справи?

Якщо у випадку відмови є чітко встановлена норма покинути країну протягом 30 днів, то для призупинення ці умови прямо не прописані. У більшості випадків враховують той самий місячний період, але іноді на кордоні виникає непорозуміння, яке може призвести до втрати часу і нервів.

Як правило, складнощі з'являються, якщо на момент виїзду ще не проставлений штамп у паспорті, немає дійсної візи або днів безвізового перебування. У таких випадках рекомендується подати заяву про призупинення поштою безпосередньо перед виїздом. Лист ще не встигне дійти, і за всіма базами буде значитися, що іноземець законно перебував у Польщі на підставі поданих документів.

На який термін може бути призупинено справу?

Потрібно знати, що відповідно до §2, art.108 Kodeksa postępowania administracyjnego, якщо протягом трьох років жодна зі сторін не виявила вимоги про відновлення провадження, початкова заява вважається відкликаною.

Іншими словами, максимальний термін призупинення провадження становить три роки. Після цього відновити розгляд не вдасться – тільки подавати документи заново.

Як відновити розгляд раніше призупиненої справи?

Для початку розглянемо типовий випадок: іноземець подав заяву про zawieszenie postępowania, виїхав з країни, а тепер повертається, щоб відновити провадження.

В'їзд до Польщі

Проблема в тому, що право на відновлення провадження по карті побиту не є підставою ні для в'їзду до Польщі, ні для перебування в країні. Отже, доведеться подбати про отримання візи або скористатися днями «безвізу», якщо на такий тип перебування в РП іноземець має право.

Не рекомендується використовувати туристичний в'їзд, оскільки існує норма, за якою підстава для в'їзду повинна збігатися з підставою для ВНЖ. Застосовувати цю норму до розглянутої ситуації можна досить умовно (і відбувається це дуже рідко), але все ж це може дати чиновникам формальне право відмовити у відновленні провадження.

Заява та нові підстави

Технологія відновлення провадження дуже проста:

1. Потрібно подати заяву про podjecie zawieszonego.
2. Дочекатися повідомлення про відновлення.
3. Дочекатися децизії по карті побиту. Якщо рішення позитивне, оплатити 100 злотих за виготовлення карти і забрати її.

Треба розуміти, що законне перебування на підставі очікування рішення по виду на проживання буде відновлено одночасно з відновленням провадження по справі. Оскільки на це може знадобитися деякий час, краще підстрахуватися і в'їжджати в країну, маючи певний період законного перебування (рекомендується не менше 14 — 28 днів).

Аналогічно з бланком заяви на призупинення розгляду, внесок на відновлення краще подивитися на сайті воєводства і тільки при його відсутності скористатися запропонованим.

Якщо за час «заморозки» справи змінилися якісь документи, необхідні для карти побиту, в тому числі й інформація про місце проживання, то оновлені відомості краще подати одночасно із заявою на відновлення провадження.

Запит на продовження терміну надання документів

Приватним випадком призупинення провадження по отриманню виду на проживання можна вважати запит на відновлення (продовження) терміну надання документів. Тобто ситуації, коли ініціатором призупинення / залишення справи без розгляду є ужонд.

Як правило, ужонд виділяє на це 7 днів (з 2022 року планується збільшити цей строк до 14 днів). Відлік строку починається з дня, наступного за днем отримання інформації (вимоги) про надання відомостей. Наприклад, якщо повідомлення отримано 1 травня, то період почне враховуватися з 2-го числа.

Потрібно вказати і на той факт, що у разі неполучення кореспонденції вона буде залишена у поштовому відділенні, а адресату надішлють повідомлення про необхідність забрати лист протягом 7 днів. Якщо цього не станеться, буде надіслано друге повідомлення і надано вже 14 днів. У разі відмови (неможливості) отримати кореспонденцію і в цьому випадку, вона вважається доставленою, а іноземець, відповідно, повідомленим.

Якщо мова йде про основоположні документи, то справа буде залишена без розгляду. Що робити в такій ситуації? Вихід є – в Kodeks postępowania administracyjnego існує така норма:

Тобто справа, залишена без розгляду, може бути відновлена, якщо іноземець подасть відповідну заяву і доведе, що затримка сталася не з його вини. Причому подати клопотання необхідно протягом 7 днів з моменту як причина затримки буде усунена (а необхідні документи, відповідно, отримані).

Строк, який пройде з моменту відмови від розгляду і до відновлення провадження – не регламентується. Якщо справа знову отримає хід, цей період можна умовно вважати призупиненням справи.

Завантажити бланк заяви можна за цим посиланням: 📄 Prosba o przywrocenie terminu. Майте на увазі, що разом із заявою мають надаватися і відсутні документи, які зазначаються у переліку додатків до внеску. Питання у бланку продубльовані також і російською, проте заповнюється заява виключно польською мовою.

Тут виникає ще одна складність, а саме законність перебування в РП з моменту, як справа залишена без розгляду і до відновлення провадження. Якщо немає ні візи, ні «безвізу», то таке перебування може вважатися нелегальним. Водночас, як тільки справу відновлять, законність перебування буде відновлена. Якщо до цього моменту порушення іноземця не буде виявлено, далі проблем бути не повинно.

Якщо з'ясувалося, що розгляд було саме призупинено воєводством (статус справи – «призупинено»), то для його відновлення треба використовувати ту ж технологію, що і при «паузі», ініційованій самим іноземцем (див. вище).

В деяких випадках призупинення справи значно зручніше, ніж повна відмова від розгляду. Це дозволить швидше поновити процес розгляду і не доведеться витрачати час на нове подання. Не завадить знати і про можливі дії в ситуаціях, якщо справа виявилася «замороженою», а іноземець нічого про це не знав.