Спрощені правила працевлаштування українських лікарів і стоматологів у Польщі

Для громадян України, які отримали дипломи лікарів або стоматологів в країнах за межами ЄС, діють спрощені правила працевлаштування в Польщі. Введені вони були на початку 2022 року і на даний момент продовжені до березня 2024 року. Правила передбачають відсутність необхідності проходити процедуру нострифікації диплома, а також пропонують інші полегшені процедури для роботи.

Зміст:

• Про різницю між умовним і безумовним правом на лікарську діяльність
• У чому полягає спрощення працевлаштування українських медиків?
• Умови, яким повинні відповідати лікарі та стоматологи з України
• Де зможуть працювати українські медики?
• Як відправити запит на дозвіл на медичну діяльність українським медикам?
• Які документи потрібно надати?
• Додатки до заяви
• Диплом
• Заява про дієздатність
• Медична довідка
• Документ про бездоганну етичну поведінку
• Підтвердження спеціалізації
• Додаткові документи для спеціалістів з досвідом від 3 років
• Спосіб підготовки документів
• Куди і як відправити документи?
• Як розглядається заявка на дозвіл для лікарів і стоматологів з України?
• Отримання ліцензії на практику
• Працевлаштування після отримання ліцензії (дозволу)
• Гаряча лінія

Мова в даному матеріалі піде тільки про лікарів і стоматологів – фельдшери, медсестри та акушерки розглядатися не будуть, оскільки мають свої, дещо відмінні правила і документи.

Лікарі та стоматологи будуть розглянуті по трьох групах:

1. Без спеціалізації.
2. Зі спеціалізацією.
3. Зі спеціалізацією і досвідом не менше 3 років.

Що важливо – саме перша група (без спеціалізації та досвіду) буде розглянута як базова, оскільки необхідні документи та дії у решти будуть тими ж, але з додаванням своїх нюансів. Щоб не повторюватися, докладно розглянемо першу групу, по іншим вказавши тільки на відмінності та доповнення.

Про різницю між умовним і безумовним правом на лікарську діяльність

Ще кілька важливих вступних понять. Описані далі процедури дають медикам без спеціалізації та зі спеціалізацією, але без 3-річного досвіду, умовне право на лікарську діяльність. Спеціалісти з 3-річним досвідом зможуть отримати безумовне право.

Головна різниця між цими поняттями полягає у можливостях приватної практики – вона доступна тільки медикам з безумовним правом (після року роботи). Решта зможуть працювати тільки в клініках та інших медичних установах. Інші відмінності розглянемо далі.

У чому полягає спрощення працевлаштування українських медиків?

Для всіх громадян України, які мають медичні дипломи, отримані за межами Євросоюзу, тимчасово скасована нострифікація – процедура складна, тривала і дорога.

Тут потрібно пояснити. Можливість відноситься до всіх громадян України, а ось дипломи можуть бути не обов'язково українськими – це може бути навчальний заклад у будь-якій країні за межами Європейського Союзу. Звичайно, мова йде про ті дипломи, які не визнаються в Польщі автоматично.

Наступна пільга поширюється вже не на всіх українців, а тільки на тих, хто покинув країну після 24.02.2022. Їм допустимо надавати не оригінали документів, у тому числі дипломів, а копії або фотографії за головної умови – інформація повинна легко читатися і повністю ідентифікуватися. Пізніше буде оголошена дата (урядом РП), з якої медики повинні будуть протягом півроку надати оригінали.

Умови, яким повинні відповідати лікарі та стоматологи з України

Головні умови, що розповсюджуються на всіх медиків, які бажають скористатися процедурою полегшеного працевлаштування (базовий набір, повністю відповідний лікарям / стоматологам без спеціалізації):

• Наявність диплома лікаря або стоматолога, що підтверджує проходження не менше п'яти років навчання, виданого в країні, яка не є державою-членом ЄС.
• Повна дієздатність.
• Здоров'я, що дозволяє займатися лікарською або стоматологічною діяльністю.
• Бездоганне етичне ставлення (польск., nienaganną postawę etyczną).

Лікарі спеціалісти обох категорій повинні, відповідно, мати і підтвердження своєї спеціалізації. А ось спеціалістам з досвідом не менше 3 років необхідно додатково:

• знати польську мову;
• мати досвід не менше 3 років за своєю спеціалізацією протягом 5 років, безпосередньо перед поданням заяви;
• мати документ від польської медичної організації, яка планує працевлаштувати українського лікаря / стоматолога.

Деякі вимоги можуть здатися досить специфічними та важковиконуваними (наприклад, бездоганний етичний підхід), однак не варто лякатися завчасно – далі при розгляді документів, побачимо, що цю умову досить легко виконати.

Де зможуть працювати українські медики?

Лікарі та стоматологи без спеціалізації та зі спеціалізацією, але без досвіду, зможуть працювати в будь-якому медичному закладі в Польщі за своїм профілем. Досвідчені спеціалісти – тільки в тому закладі, який вони вказують при отриманні дозволу.

На перший погляд це може здатися дивним, що найбільш досвідчені мають менше прав, однак це не зовсім так. Для спеціалістів з досвідом від 3 років, після року роботи під кураторством місцевого лікаря відкриється можливість повного доступу, в тому числі і до приватної практики. Тобто зазначене обмеження буде діяти тільки 365 днів.

Як відправити запит на дозвіл на медичну діяльність українським медикам?

Дозвіл надається Міністерством охорони здоров'я Польщі за заявкою українського медика, підписаною власноруч. Можливості онлайн-подачі заяви на даний момент не існує.

Які документи потрібно надати?

Головним документом будемо вважати заяву, при тому, що і недостатність будь-якого з додаткових призведе до запиту надати відсутнє або до відмови. У заяві обов'язково повинні бути вказані адреса для листування, email і номер телефону.

Бланки для всіх трьох випадків різні:

• для медиків без спеціалізації;
• для лікарів і стоматологів зі спеціалізацією;
• для медиків зі спеціалізацією і досвідом від 3 років.

До кожної заяви необхідно додати цілий перелік додаткових документів. Далі ми детально розберемо кожен з них, однак одразу потрібно пояснити:

Додатки до заяви

Тут також розглянемо спочатку базовий набір додатків (відповідний медикам без спеціалізації), а далі додаткові (особливі) документи для двох інших категорій лікарів / стоматологів.

Окремо зазначимо, що для будь-якого з розглянутих випадків до пакету документів має бути додана копія паспорта.

Диплом

Диплом лікаря / стоматолога має підтверджувати проходження не менше п'яти років навчання. Відповідно, якщо термін навчання не зазначений у дипломі напряму, потрібно додати документ з інформацією про тривалість навчання (наприклад, додаток до диплома). Правила однакові для всіх трьох категорій.

Ще раз підкреслимо – нострифікація диплома не потрібна, а ось присяжний переклад необхідний. Особи, які станом на 24 лютого 2022 року перетнули кордон України з Польщею і пред'явили копію документа, що підтверджує перетин кордону, якщо вони не мають оригінала диплома про закінчення навчання, можуть пред'явити його у вигляді «однозначної копії» (якісне відтворення документа).

Заява про дієздатність

Цей документ – це власна декларація про дієздатність. Нічим іншим вона підтверджуватися не повинна. Однакова для всіх трьох категорій.

Заява має бути такого змісту:

Świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia oświadczam, że posiadam pełną zdolność do czynności prawnych (переклад не вноситься в документ і публікується виключно для розуміння змісту написаного: «Усвідомлюючи кримінальну відповідальність за подання неправдивої заяви, заявляю, що маю повну дієздатність»).

У заяві мають бути вказані прізвище та ім'я заявника, місце і дата подання, а також власноручний підпис.

Медична довідка

Ця довідка також однакова для всіх розглянутих категорій лікарів / стоматологів. Це документ, виданий лікарем, що підтверджує, що стан здоров'я заявника дозволяє йому займатися лікарською або стоматологічною діяльністю.

Довідку може видати як польський лікар, так і лікар з країни походження заявника. Однак треба пам'ятати, що документ можна представити протягом 3 місяців з дня його видачі (термін дії довідки).

Документ про бездоганну етичну поведінку

Цей документ викликає найбільше запитань. Він однаковий для всіх категорій лікарів / стоматологів.

Етична поведінка може бути підтверджена двома способами (достатньо одного з вказаних):

• Документом, що підтверджує відсутність судимості та відповідність вимогам етичного відношення, виданим уповноваженим органом у країні, де здійснювалася раніше лікарська практика, якщо його можна там отримати.
• Заявою (декларацією), зробленою заявником.

На практиці, у більшості випадків підтвердити документально етичну поведінку складно, тому обирають другий варіант.

Декларація має містити наступний текст:

Świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia oświadczam, że nie byłem karany za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe oraz że nie toczy się przeciwko mnie postępowanie karne w sprawie o umyślnie popełnione przestępstwo lub przestępstwo skarbowe, oraz że nie zachodzą okoliczności, które zgodnie z Kodeksem Etyki Lekarskiej oraz innymi przepisami prawa, w rozumieniu wymogu określonego в art. 5 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty, mogłyby mieć wpływ на wykonywanie zawоду лікаря або лікаря-стоматолога на території Республіки Польща.

Переклад, який не потребує зазначення в документі: «Усвідомлюючи кримінальну відповідальність за подання неправдивої декларації, заявляю, що я не був раніше покараний за умисний злочин або умисний фінансовий злочин, і що щодо мене не порушено кримінальну справу за умисно вчинений злочин або податковий злочин, а також відсутні обставини, які відповідно до Кодексу медичної етики та інших норм законодавства за змістом вимоги, зазначеної в ст.5, параграф 1, пункт 5 Закону від 5 грудня 1996 р. «Про професії лікаря та стоматолога» можуть вплинути на практику професії лікаря або стоматолога на території Республіки Польща.

У заяві повинні бути зазначені прізвище та ім'я, місце / дата подання декларації, власноручний підпис.

На цьому базовий комплект закінчено, і далі будуть зазначені документи тільки для лікарів / стоматологів, які мають спеціалізацію.

Підтвердження спеціалізації

Медики зі спеціалізацією, в тому числі і ті, що мають досвід від 3 років, повинні цю спеціалізацію підтвердити документально.

Потрібен документ, що підтверджує отримання звання спеціаліста, виданий компетентним органом країни, де відбувалося навчання. Цьому документу також не потрібна нострифікація і / або проставлення апостиля.

Додаткові документи для спеціалістів з досвідом від 3 років

Це додатковий пакет тільки для однієї категорії – медиків зі спеціалізацією та досвідом від 3 років для отримання безумовного дозволу:

• Документ від медичного закладу (закладів) Польщі, що підтверджує намір працевлаштувати лікаря-заявника, що містить наступні відомості:
  • ім'я та прізвище;
  • перелік організаційних підрозділів суб'єкта охорони здоров'я, в яких можна працевлаштуватися;
  • тривалість планованого працевлаштування;
  • обсяг наданих медичних послуг відповідно до звання спеціаліста у конкретній галузі медицини.
• Рукописна заява про те, що заявник демонструє знання польської мови, необхідне для виконання дорученої професійної діяльності.
• Документ, виданий компетентним органом за кордоном (наприклад, нинішнім або попереднім роботодавцем або професійним союзом), що підтверджує, що заявник має не менше трьох років професійного досвіду роботи медичним спеціалістом у зазначеній галузі, отриманого за п'ять років, безпосередньо передуючих даті подання заяви.
• Документи, видані компетентним органом (програма закінченої спеціалізації), що підтверджують, що заявник пройшов спеціалізацію, відповідну за суттєвими елементами програмі спеціалізації в Республіці Польща.
• Будь-які інші документи, видані компетентним органом, що підтверджують наявність професійної кваліфікації, відповідної обсягу необхідних медичних послуг.

Кілька слів про передостанній пункт. Це документ, що відрізняється від диплома, що підтверджує спеціалізацію. У даному випадку йдеться про програми спеціалізованої підготовки (польськ., program odbytego szkolenia specjalizacyjnego).

Спосіб підготовки документів

Надіслати всі документи можна в оригіналі (крім паспорта). Замість оригіналів можна надати копії, якщо їх відповідність оригіналу засвідчена польським нотаріусом або консулом. Однак для осіб, які в'їхали до Польщі з України після 24.02.2022 існують вищезазначені винятки (можуть бути надані незавірені копії, з вимогою пізніше – через 6 місяців після окремо зазначеної дати – надати оригінали для ознайомлення).

Куди і як відправити документи?

Заяву з додатками можна передати особисто або відправити традиційною поштою за адресою:

Ministerstwo Zdrowia, Departament Rozwoju Kadr Medycznych, ul. Miodowa 15, 00-952 Warszawa.

Як вже зазначалося, онлайн-запит наразі не передбачений. При використанні традиційної пошти варто відправляти заявку рекомендованим листом з повідомленням.

Як розглядається заявка на дозвіл для лікарів і стоматологів з України?

Розгляд здійснюється за наступною схемою:

1. Міністерство охорони здоров'я РП на підставі документів, доданих до заяви, дає згоду або відмовляє у дозволі на зайняття професією лікаря / стоматолога в медичному закладі. Згода видається у формі адміністративного рішення, якому надається можливість негайного виконання (виконання одразу після його винесення, не чекаючи оригіналу документа).
2. Якщо заявка не містить усіх необхідних документів, представники міністерства зв'яжуться з заявником за вказаними контактами з вимогою дослати відсутні документи.
3. Одразу після прийняття рішення Мінздоров'я відправить скан рішення на адресу електронної пошти, вказану в заяві, а оригінал перешле поштою на адресу для кореспонденції.

Щодо спеціалістів, які претендують на безумовний дозвіл, міністерство має право (але не зобов'язане) запросити додатковий висновок у національного або воєводського консультанта (експерта), компетентного в даній галузі медицини. Це може вплинути на час очікування відповіді.

Усі описані процедури для заявника безкоштовні.

Отримання ліцензії на практику

Після отримання рішення від міністерства знадобляться наступні дії:

1. У разі отримання позитивного рішення необхідно звернутися до районної лікарської ради (польск., okręgowej rady lekarskiej) за місцем планованої роботи для отримання ліцензії (дозволу) займатися професією у конкретному обсязі професійної діяльності, зазначеному в рішенні міністерства, а також період і місце їх здійснення.
2. Районна лікарська рада після представлення рішення міністра охорони здоров'я надасть право займатися професією і видасть документ «prawo wykonywania zawodu lekarza (Право на зайняття медичною професією)» або «prawo wykonywania zawodu lekarza dentysty (Право на зайняття професією лікаря-стоматолога)». Рада повинна видати документ протягом 7 днів (або 14 днів у складній епідеміологічній ситуації).

   Зверніть увагу, що Рада може запросити ще раз той самий комплект документів, який раніше відправлявся до Мінздоров'я РП. Тому варто підготувати ці документи одразу у двох примірниках.

3. Якщо Рада не видасть дозвіл у встановлений термін (7 або 14 днів), лікар зможе займатися професією на підставі рішення Міністра охорони здоров'я РП до отримання дозволу. Якщо районна лікарська рада відмовить у наданні «Права…», заявник також зможе продовжувати займатися професійною діяльністю на підставі рішення Мінздоров'я РП, за умови подання апеляції до Вищої лікарської ради протягом 14 днів з дня винесення постанови про відмову.
4. Якщо Вища лікарська рада підтримає постанову про відмову, лікар зможе продовжувати займатися професією на підставі рішення міністра охорони здоров'я, якщо подасть скаргу на цю постанову до адміністративного суду протягом 30 днів з дня винесення постанови.

Ці параметри характерні для всіх трьох категорій медиків з України. Однак для безумовного права в дозволі також вказуються відомості про сферу професійної діяльності, період і місце заняття професією.

Працевлаштування після отримання ліцензії (дозволу)

У кожному з розглянутих випадків документи, раніше відправлені до міністерства, будуть повернені заявнику тільки якщо на адресу міністра відправити відповідний запит (зробити це можна в будь-який час).

Далі, в плані необхідних дій, ситуації різняться:

• Медики без спеціалізації зобов'язані протягом 7 днів після працевлаштування повідомити міністерство про початок роботи через Систему реєстрації лікарів (SEL). Якщо цього не зробити, дозвіл може бути відкликано.
• Лікар-українець, який отримав дозвіл за розглянутими процедурами, повинен працювати під керівництвом лікаря-куратора (лікаря II ступеня або лікаря-спеціаліста):
  • медик без спеціалізації – весь час дії дозволу;
  • спеціаліст з умовним правом – 3 місяці;
  • спеціаліст з безумовним правом – 1 рік.
• Дозвіл надається лікарям / стоматологам на термін 5 років для медиків без спеціалізації та спеціалістів з умовним правом, і на термін не більше 5 років (рішення про точний термін буде приймати Рада) – для безумовного права.

Весь період дії дозволу лікарі з умовним правом можуть працювати в будь-якій клініці Польщі (за своїм профілем), без зміни дозволу, а медики з безумовним правом повинні рік працювати тільки в зазначеному в дозволі місці.

Гаряча лінія

Як висновок, нагадаємо, що з решти питань українські медики можуть звертатися за телефоном гарячої лінії. Це спільна консультація, організована спільно ВООЗ та МОЗ Польщі.

Лінія працює щоденно (без вихідних), з понеділка по п'ятницю з 8:00 до 20:00, по суботах та неділях з 9:00 до 20:00. Номер гарячої лінії: 800 00 30 21.