Спрощення працевлаштування українців у Польщі на підставі Спецзакону

Усі основні положення Спеціального закону про захист біженців з України вже розглянуті докладно в рамках нашого проєкту. Однак питання про працевлаштування продовжують надходити у великій кількості, тому вирішено консолідувати всю інформацію про роботу біженців без дозволу за Спецстатутом в одній статті. Хто і за яких умов може розраховувати на пільгове працевлаштування?

Зміст:

• На якій підставі може працювати громадянин України?
• Чи можуть використовувати спрощене працевлаштування громадяни інших країн?
• Як відбувається працевлаштування за спрощеною схемою?
• Що буде, якщо не повідомити вчасно про початок роботи?
• Коли не обов'язково повідомляти про початок роботи?
• Яка зарплата належить біженцям в Польщі?
• Що робити, якщо закінчується освядчення або зезволення?
• Зміна роботи по карті побиту
• Чи можна оформлювати освядчення, зезволення біженцям?
• Специфіка сезонної роботи
• Обмеження в працевлаштуванні за Спецуставою
• Часто задавані питання

На якій підставі може працювати громадянин України?

Почнемо одразу з відповідної норми Спеціального закону:

Ust.1, art.22 Specustawy

Громадянин України має право виконувати роботу на території Республіки Польща в період перебування відповідно до чинного законодавства, якщо:

1. Його перебування на території РП вважається законним на підставі ust.1, art.2 Спецзакону, або
2. Він є громадянином України, законно проживаючим на території Польщі.

Пільгове працевлаштування застосовується за умови, що роботодавець протягом 14 днів з початку фактичної роботи громадянина України повідомляє Повятовий ужонд праці про доручення роботи зазначеній особі.

Перший пункт означає, що працювати без додаткових дозволів може кожен, отримавши Статус UKR, а другий пункт розширює ці можливості до всіх громадян України, законно перебуваючих в країні.

Для чого знадобилися два пункти, якщо начебто другий і так охоплює всіх, зазначених у попередньому? До цього питання ми повернемося далі, коли будемо говорити про громадян третіх країн. Поки ж ще раз підкреслимо:

При цьому у останніх (в'їзд за рішенням коменданта – тобто, як правило, перетин польського кордону без закордонного паспорта) проблеми з працевлаштуванням виникнути можуть, але пов'язані вони не з нормами законодавства, а з поведінкою роботодавців.

Чи можуть використовувати спрощене працевлаштування громадяни інших країн?

Тут знову потрібно повернутися до ust.1, art.22 Specustawy. Перший пункт вказує на громадян України, які отримали Статус УКР. Водночас у самій першій статті (її другій частині) є наступне положення:

Ust.2, art.1 Specustawy

Всякий раз, коли в законі йдеться про громадянина України, під цим терміном також розуміється не маючий українського громадянства чоловік громадянина України, за умови, що він прибув на територію Республіки Польща з території України у зв'язку з воєнними діями, які ведуться на території цієї держави.

У першій частині тієї ж статті є відсилання і до близьких родичів власників карт поляка. З усього цього випливає, що пільгове працевлаштування поширюється на всіх громадян України, а також на всіх власників Статусу UKR, незалежно від їхнього громадянства.

Ще раз – громадяни третіх країн, які отримали Статус УКР, також мають право на роботу без отримання додаткових дозволів, якщо їхнє перебування в Польщі є законним.

Як відбувається працевлаштування за спрощеною схемою?

Цей вид працевлаштування тому і називають пільговим, що він максимально спрощений для працівника. Більше не потрібно отримувати освядчення, зезволення або будь-який інший документ, що дозволяє іноземцю працювати. Достатньо:

1. Знайти роботу. Зробити це можна звичайними методами, через повятовий або воєводський уженди праці (доступ біженців до біржі праці також встановлений Спецзаконом).
2. Узгодити умови. Графік, тип виконуваних робіт, рівень, періодичність та спосіб оплати праці, а також всі інші необхідні параметри, які повинні бути вказані в договорі.
3. Підписати договір. Тип контракту може бути будь-який, передбачений законом. Якщо у працівника поки недостатньо знань про типи договорів, варто обов'язково ознайомитися з їхніми описами: умова о праце (повноцінний трудовий договір), умова злецення (договір-підряд), умова о дзело (договір на конкретну роботу) та деякі інші типи цивільно-правових контрактів.
4. Приступити до роботи. Виконувати свої обов'язки можна почати одразу після підписання договору.
5. Повідомити уженд праці. Зробити це повинен роботодавець протягом 14 днів з моменту початку роботи іноземця. Виконується операція онлайн на сайті praca.gov.pl, у спеціальному підрозділі «Powiadomienie o powierzeniu wykonywania pracy obywatelowi Ukrainy», що знаходиться у розділі «Zatrudnianie cudzoziemców».

Зверніть увагу, робота є законною з моменту підписання договору, але обов'язок роботодавця повідомити владу про працевлаштування біженця повинен бути строго дотриманий. Якщо у встановлені 14 днів повідомлення не надійде, працевлаштування стане нелегальним, що загрожує досить серйозними наслідками.

Що буде, якщо не повідомити вчасно про початок роботи?

Спочатку передбачалося, що відповідальність будуть ділити обидві сторони, оскільки несвоєчасне повідомлення (протягом 14 днів) призводить до нелегального працевлаштування. Однак у квітні 2022 року були прийняті поправки до Спецзакону, які однозначно звільняють від відповідальності біженця.

Таким чином, якщо повідомлення не буде вчасно, відповідальність несе тільки роботодавець.

Коли не обов'язково повідомляти про початок роботи?

Ще одні квітневі зміни стосуються переліку осіб, про роботу яких не потрібно повідомляти PUP. Це іноземці (в даному випадку – українці), які і до вступу в силу Спецзакону могли працювати без дозволу.

Йдеться про цілий перелік різних обставин, повна інформація про які міститься в даній статті.

Яка зарплата належить біженцям в Польщі?

За законами Польщі будь-яка офіційно працевлаштована особа повинна заробляти за повний робочий день (зміну, місяць) не нижче мінімальної заробітної плати. Нагадаємо, що з 01.01.2023 року це 3490 злотих брутто на місяць, а з 01.07.2023 — 3600 злотих брутто на місяць.

З одного боку, зарплата (якщо вона не нижче мінімальної) може бути будь-якою, про яку домовляться сторони. Але з іншого – є ще одна цікава норма. Працівник не може отримувати нижче, ніж інші співробітники, які виконують ту ж роботу. В іншому випадку це може бути визнано дискримінацією, а постраждалий має право на компенсацію.

Що робити, якщо закінчується освядчення або зезволення?

Якщо іноземець не підпадає під пільгове працевлаштування, він повинен продовжити освядчення / зезволення або отримати карту побиту по роботі (або на інших наявних підставах). Якщо ж йдеться про українських біженців і прирівняних до них осіб, розглянутих у цій статті, то отримувати новий документ вони більше не зобов'язані. Але є кілька нюансів:

• Якщо іноземець планує продовжувати роботу у того ж роботодавця, на якого освядчення / зезволення оформлялося раніше, то відкривати новий документ не треба. Але протягом 14 днів з закінчення попереднього, необхідно повідомити PUP, що робота продовжується за новими правилами.
• Якщо йдеться про нову роботу, процедура виконується за вищеописаною схемою: договір – початок роботи – повідомлення PUP протягом 14 днів.

Іншими словами, кожного разу, коли робота починається за правилами Спецзакону, ужонд праці повинен бути повідомлений протягом 14 днів.

Зміна роботи по карті побиту

Досить невизначена ситуація, коли йдеться про осіб, які мають право на пільгове працевлаштування. Нагадаємо, що з 29.01.2022 введена нова система зміни роботи по карті побиту, яка передбачає, серед іншого, подачу спеціальної заяви та оплату збору.

Згідно з нормами Спецзакону, такі особи не повинні більше платити збір (достатньо повідомити ужонд про зміну роботи). Однак деякі воєводства продовжують вимагати зміну роботодавця за всіма нормами, що діють з 29.01.2022.

Вихід тут один – попередньо з'ясувати вимоги конкретного воєводського уженду. Поки ситуація не буде прояснена детально, залишається тільки підкоритися вимогам воєводства або відстоювати свої права в судовому порядку.

Чи можна оформлювати освядчення, зезволення біженцям?

Питання може здатися дивним – навіщо оформлювати зайві документи, якщо закон дозволяє обходитися без них? Однак нагадаємо, що діє Спецзакон 18 місяців з 24.02.2022. Чи будуть норми продовжені далі – поки невідомо.

Разом з тим освядчення за новими правилами видаються на строк до 24 місяців, а зезволення і зовсім до 36 місяців. Може виникнути ситуація, коли оформлення запрошення на роботу стане цікавим.

І з норм Спеціального закону, і з офіційних пояснень представників польського уряду видно, що дозвіл працювати без освядчення / зезволення не означає одночасної заборони на отримання цих документів. Якщо в інтересах іноземця їх отримати, роботодавець може зайнятися оформленням.

Специфіка сезонної роботи

Окремо зазначимо на сезонну роботу. Отримувати дозвіл типу S (дозвіл на сезонну роботу) зазначеним особам також не треба. Однак нагадаємо, що цей вид працевлаштування (в звичайному режимі) обмежений у часі – дозвіл видають тільки на 270 днів у календарному році. Скільки може працювати біженець без дозволу?

За нормами Спеціального закону український біженець або прирівняний до нього іноземець, які мають право на пільгове працевлаштування, можуть працювати на сезонних роботах без обмеження за строком. Тобто ліміт у 270 днів на рік на них не поширюється на весь строк законного перебування в рамках дії Спецустави.

Обмеження в працевлаштуванні за Спецуставою

У Законі про допомогу громадянам України (Спецуставі) передбачена можливість обмеження кількості громадян України, яким може бути доручено виконання робіт. Обмеження можуть визначатися щодо кількості всіх осіб, яким підприємство доручає роботу, керуючись міркуваннями державної безпеки, громадського порядку, захистом місцевих ринків праці та іншими принципами.

Ліміти можуть вводитися профільним міністерством, і про подібні обмеження має бути відомо заздалегідь. Тобто роботодавець буде завідомо повідомлений, чи може він прийняти на конкретну роботу біженця чи ні. На практиці про подібні випадки поки невідомо.

На завершення матеріалу ще кілька питань і відповідей, пов'язаних з розглянутою темою.

Часто задавані питання