Хто і як може отримати громадянство Чехії?

Отримати громадянство Чехії замислюються багато хто. Однак більшість бажаючих відмовляється від цієї ідеї, щойно намагаються «розшифрувати» хитросплетіння чеських профільних законів. Чи дійсно це такий складний процес?

Потрібно погодитися, що непростий. Можна сміливо стверджувати, що один із найскладніших в Європі. При цьому немає нічого неможливого, якщо докласти максимум зусиль.

У даній статті постараємося детально розібрати всі нюанси та складнощі отримання громадянства Чехії для росіян, українців та білорусів. Подивимося на проблематику з точки зору чеських законів та їх правозастосовної практики.

Зміст:

• Закон про громадянство в Чехії
• Чи дозволено мати подвійне громадянство?
• Білорусь
• Російська Федерація
• Україна
• Умови отримання громадянства Чехії
• 3 головні правила
• ПМЖ
• Загроза безпеці
• Соціальна адаптація
• Чи можна отримати при купівлі нерухомості?
• Про громадянство для неповнолітніх
• Як отримати громадянство Чехії?
• Крок 1. Набуття підстав
• Крок 2. Заповнення анкети
• Крок 3. Підготовка документів
• Крок 4. Подача на визнання громадянином
• Крок 5. Термін очікування
• Крок 6. Вартість оформлення
• Крок 7. Отримання чеського громадянства
• Що робити, якщо відмовили?

Закон про громадянство в Чехії

Законодавство, що регулює це питання, складається з кількох нормативних актів. Бажаючі ознайомитися з першоджерелами, повинні вивчити як мінімум наступні:

• Zákon č. 186/2013 Sb., o státním občanství České republiky.
• Zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
• Zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších передписів.
• Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, у зnění пізніших передписів.
• Vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 433/2013 Sb., o prokazování znalosti českého jazyka a českých реálií pro účely udělování státního občanství České republiky.

Тим, хто вперше почав вивчати питання, ситуація дійсно може здатися дуже складною. Однак люди, які вже намагалися зрозуміти процедуру кілька років тому, помітять і значні полегшення нинішніх редакцій законів.

Наприклад, родинні зв’язки більше не потрібно підтверджувати тестами ДНК, від другого громадянства в ряді випадків відмовлятися необов’язково, а позбавлені чеського індигенату раніше, отримали можливість (в деяких випадках) його відновити. Але минуле навряд чи цікаве багатьом читачам – перейдемо до сьогоднішніх реалій.

Чи дозволено мати подвійне громадянство?

Відповісти на це питання доведеться одним із перших, ще до того, як перейдемо безпосередньо до способів отримання громадянства ЧР. Саме він найчастіше хвилює вихідців із країн СНД, оскільки відмовлятися від наявного бажають не всі.

Але поняття подвійного громадянства саме по собі представляє певні труднощі. Чисто юридично, це спеціальний статус, закріплений міждержавними угодами на цю тему. Однак між Чехією з одного боку, і Білоруссю, Росією та Україною з інших, подібних угод немає.

При цьому відсутність договорів, і навіть заборона на подвійне громадянство рядом країн, не робить цей процес неможливим у будь-якому випадку. Заплуталися? Щоб зрозуміти існуючі реалії, потрібно детально розглянути ситуації в кожній із згаданих країн. Але спочатку чітко зрозуміти:

Білорусь

Республіка Білорусь встановила законодавчу заборону на друге громадянство. Однак не варто панікувати. При прийомі в громадянство РБ відмовитися від іншого паспорта доведеться. Однак якщо він вже є, законодавство не передбачає позбавлення білоруського громадянства при набутті іншого.

Тобто, якщо громадянин Білорусі отримає паспорт Чеської республіки, то білоруська влада не буде визнавати цього факту, і продовжить вважати таку особу виключно своїм громадянином. Чехія, зі свого боку, буде вважати своїм. Всі права та обов’язки щодо обох країн зберігаються.

Чи важливо це для власника двох паспортів? На нашу думку, в контексті розглянутої ситуації, нічого страшного або кримінального не станеться – мати одночасно білоруський і чеський паспорти не заборонено.

Російська Федерація

Законодавство Росії також розмежовує поняття «подвійне громадянство» і «два громадянства». За замовчуванням, два громадянства не заборонені. Частина 2 ст.62 Конституції РФ прямо вказує, що наявність другого паспорта не позбавляє громадянина Росії прав і обов'язків, що випливають з його російського громадянства.

Існують обмеження для ряду посад (політика, ЗМІ тощо), але це не заборона мати друге громадянство, це заборона таким людям займати в РФ певні посади.

Україна

Тут ситуація в корені інша. Більше того, сильно заплутана.

• З одного боку, є стаття 2 ЗУ «Про громадянство», що встановлює єдине громадянство України і невизнання інших. Ця ж стаття вказує на неможливість позбавлення громадянина України громадянства України. Може здатися, що ситуація аналогічна білоруській, але, на жаль, це не так.
• З іншого боку, стаття 19 того ж ЗУ «Про громадянство» прямо вказує, що добровільне набуття громадянства іншої держави є підставою для втрати громадянства України.

Правозастосовча практика в даному випадку така ж суперечлива, як і самі норми законів – випадки можуть бути різними.

Чи є вихід? Пам'ятаєте, класик казав, що «Суворість законів пом'якшується необов'язковістю їх виконання»?

Тут ситуація схожа. Ми ні в якому разі не закликаємо до порушень законів – мова йде лише про констатацію факту. Дуже багато громадян України мають другі (треті, десяті і т.п.) паспорти, не втрачаючи українського громадянства. Про це просто ніхто нічого не знає.

Умови отримання громадянства Чехії

Тут, як водиться, є хороша новина і погана. Хороша полягає в тому, що для отримання чеського громадянства іноземцю не з країн ЄС необхідно виконати всього три правила.

Погана, що до кожного з цих правил існують багатосторінкові пояснення, умови, вимоги. Але навіть при точному виконанні всіх вимог, згідно з формулюваннями законів, Чеська держава може, але не зобов'язана надавати громадянство.

3 головні правила

Міністерство внутрішніх справ ЧР так формулює три основних правила набуття громадянства громадянами (або особами без громадянства) з-за меж ЄС:

1. Здобувач повинен бути інтегрований в чеське суспільство з точки зору сім'ї, роботи або соціального становища. Одночасно з цим:
2. Заявник не є загрозою безпеці, суверенітету, територіальній цілісності, демократичним основам Чехії, а також життю, здоров'ю або майну її громадян. Одночасно з цим:
3. Постійно проживав у статусі ПМП (дозвіл на постійне проживання) в Чехії, як мінімум 5 років (включаючи законне перебування до настання повноліття), або 10 років безперервного законного перебування (на будь-яких підставах).

Проблеми, як зазвичай, криються в деталях. Про них і поговоримо.

ПМЖ

Претендувати на громадянство може особа, яка до цього мала дозвіл на постійне проживання і перебувала безперервно в Чехії не менше 5 років.

Претендувати на отримання статусу постійного проживання може іноземець:

• Народжений на території Чехії.
• Раніше мав громадянство Чеської республіки або Чеської соціалістичної республіки, або до 1968 року Чехословацької республіки, або Чехословацької соціалістичної республіки.
• Якщо батько / усиновитель є громадянином ЧР.
• Чоловік / дружина є громадянином.
• Після 5 років безперервного перебування в Чехії.

Останній пункт необхідно пояснити. Йдеться про безперервне перебування з більшості офіційних причин. Тобто зовсім не обов'язково враховувати 5 років за тимчасовим видом на проживання – мова може йти і про візи. Однак у цей п'ятирічний період не враховуються:

1. Сезонна робота.
2. Перебування за програмами au-pair.
3. Відбуття покарання у місцях позбавлення волі.
4. Відрядження від іноземних роботодавців.
5. Довгострокові візи з метою «толерантного перебування».

Ще раз нагадаємо, вищезазначені правила потрібно дотримуватися для отримання ПМЖ, а для можливості претендувати на громадянство у статусі ПМЖ потрібно пробути ще п'ять років.

Загроза безпеці

Буде враховуватися дані за весь термін перебування в Чехії. Причиною відмови у громадянстві можуть стати:

• Кримінальне переслідування.
• Відбуття покарання.
• Перебування у заборонних списках SIS.
• Ухилення від сплати податків.
• Порушення режиму перебування.
• Нелегальне працевлаштування.
• Інше.

Все це не заперечує і суб'єктивного аналізу співробітників МВС, і відомостей, отриманих з батьківщини заявника.

Соціальна адаптація

Якщо з сім'єю все більш-менш зрозуміло, то робота та інша соціальна адаптація потребує пояснень. Йдеться про цілий комплекс різних підтверджень.

Знання мови

Але існують і винятки. Не потрібно доводити знання чеської мови особам:

1. Які навчалися не менше 3 років у початковій або середній школі, а також коледжі чеською мовою.
2. Віком молодше 15 років або старше 65 років.
3. Які мають фізичні або психічні обмеження, що перешкоджають вивченню мов.

Підтвердити знання мови можна в Інституті мовної та професійної підготовки Карлового університету. Альтернативою є:

• Випускний іспит з чеської мови.
• Диплом мовних курсів, які мають державну акредитацію.
• Диплом чеського вишу, якщо освіта здобувалася чеською мовою.
• Мовний сертифікат B1 (не нижче), отриманий в навчальних закладах, сертифікованих Асоціацією мовних випробувальних установ в Європі (ALTE).

Практичний рівень володіння мовою може бути перевірений і при проведенні співбесід.

Знання чеських реалій

Саме так — Znalost českých reálií – називається перевірка заявника на адаптивність в чеському суспільстві. Проходить у вигляді бесіди або тестування, під час яких потрібно підтвердити:

• Знання конституційної системи.
• Орієнтація в культурно-соціальних реаліях.
• Знання в області культури, історії та географії ЧР.

Не потрібно підтверджувати знання чеських реалій з тих самих причин, що і мову – за наявності навчання в школі / коледжі, певного віку та специфічної інвалідності. Перевірка проводиться в тому ж інституті Карлова Університету.

Джерела доходів

Усі повнолітні заявники зобов'язані підтвердити наявність та законність придбання коштів.

Для цього надаються за три роки, що передують подачі:

1. Суми та джерела доходів.
2. Інформація про сплачені податки.
3. Відомості про кошти, що надходять заявнику з-за кордону.

Державні служби можуть вимагати й інші документи.

Обтяження державної соціальної системи

Для громадянства заявник не повинен отримувати жодних соціальних виплат, за винятком випадків:

• Вагітності та догляду за дитиною.
• Догляду за недієздатним.
• Професійного навчання.
• Стану здоров'я.

Працюючі або отримуючі дохід іншими способами, повинні підтвердити своєчасну або повномасштабну виплату всіх необхідних соціальних зборів.

Чи можна отримати при купівлі нерухомості?

Наявність нерухомості в Чехії у власності іноземця не є підставою для отримання громадянства. Безпосередньо цей факт ніяк не допомагає процесу, однак є ряд непрямих плюсів:

• Власники нерухомості можуть отримувати спеціальні візи.
• Для підтвердження проживання можна буде надавати відомості про власність (якщо йдеться про житлову нерухомість).

Наскільки ці причини допоможуть, кожен повинен вирішувати сам — витрати на нерухомість чималі, а вигоди досить відносні.

Про громадянство для неповнолітніх

Перш ніж перейдемо до етапів отримання громадянства, кілька слів про особливості цього процесу для неповнолітніх іноземців.

1. Дитина може бути включена в заяву одного з батьків або на неї заповнюється окремий бланк.
2. Окремо від батьків подавати на дитину не можна.
3. Особи, старші 15 років, повинні дати особисту згоду на подачу заяви.

При подачі документів одним з батьків, необхідна згода другого – особиста або нотаріально завірена письмова. Альтернатива – позбавлення батьківських прав, безвісне зникнення, смерть, що повинно бути підтверджено документально.

Як отримати громадянство Чехії?

Надамо основні етапи отримання громадянства для росіян, українців та білорусів. Вищеописані деталі повторювати не будемо, а в разі виникнення питань, подивитися подробиці можна, повернувшись по тексту наверх.

Крок 1. Набуття підстав

Розглянемо варіант, коли іноземець заявляє про намір набути чеське громадянство після 5 років ПМП або 10 років сумарного безперервного легального перебування в ЧР.

Відповідно, на момент подачі такі підстави повинні з'явитися. Це може бути:

• 5 років перебування по візах / довгостроковому перебуванню, з подальшим отриманням ПМП, і перебуванням п'ятирічного періоду в цьому статусі.
• 10 років будь-якого безперервного перебування в ЧР: візи, ВНЖ, ПМП.

Таке перебування необхідно довести, як мінімум, в обсязі однієї половини необхідного терміну. Тільки після цього можна переходити до наступних етапів.

Крок 2. Заповнення анкети

Бланк анкети на чеське громадянство необхідно взяти у відділенні МВС. Вона ж є заявою. Назва документа – «Dotazník k žádosti o udělení státního občanství České republiky».

Заява заповнюється чеською мовою. Обов'язково містить відомості про заявника, до кого звернено, суть вимоги. Підписується виключно власноручно.

Крок 3. Підготовка документів

До заяви-анкети додається досить значний пакет супровідних (в більшості своїй обов'язкових) документів:

Всі документи не чеською повинні мати присяжний переклад. Видані іноземними держслужбами – апостильовані. Суперлегалізація (ускладнений механізм підтвердження документів) громадянину РФ, України, Білорусі та Казахстану в Чехії не потрібна.

Уповноважені співробітники МВС ЧР мають право вимагати від заявника будь-який додатковий документ.

Крок 4. Подача на визнання громадянином

Пакет документів разом із заявою подаються заявником особисто. Подача здійснюється у місцевому (за місцем проживання) представництві МВС, що спеціалізується на питаннях іноземців.

Далі запит пересилається у відповідний департамент МВС, який питання і розглядає.

У разі виникнення питань, МВС має право викликати заявника на бесіду. Тобто співбесіда можлива, але не є обов'язковою. Відбуватися вона може як у місцевому бюро, так і в Празі.

Крок 5. Термін очікування

Період розгляду питання обмежений законодавчо. Місцеві відділення повинні переслати документи до МВС не пізніше ніж через 30 днів з моменту отримання заяви.

Міністерство повинно прийняти рішення протягом 180 днів з моменту надходження запиту до них.

Крок 6. Вартість оформлення

Збори за розгляд запиту на громадянство становлять 2000 крон для дорослого і 500 крон для неповнолітнього. Однак, МВС має право призначати додаткові перевірки та заходи, оплатити які доведеться заявнику. Сума додаткових виплат не може перевищувати 500 крон для повнолітніх і 100 крон для дітей.

Крок 7. Отримання чеського громадянства

Фактом отримання громадянства є вручення заявнику акту про надання громадянства ЧР. Це відбувається в урочистій обстановці в регіональному бюро МВС або в Празі, за кордоном – в посольстві.

Приймаючий громадянство повинен публічно виголосити клятву. Зробити це необхідно протягом 12 місяців з моменту позитивного рішення. В іншому випадку, рішення про надання громадянства може бути анульовано.

Що робити, якщо відмовили?

У разі відмови заявник має право на апеляцію, яка подається безпосередньо до МВС протягом 15 днів з моменту отримання рішення. Апеляції не підлягають випадки відмов, що виникли з причин загрози національній безпеці.

Рішення по апеляції міністерство повинно прийняти протягом 120 днів. Термін може бути збільшений, якщо міністр запросить від заявника надати додаткові відомості або документи.

Апелювання рішення міністерства не допускається.

Висновок

Процес отримання чеського громадянства зовсім непростий. Тим не менш, статистика вдалих запитів вселяє оптимізм – якщо раніше позитивне рішення приймалося по менш ніж 50% заяв, то зараз цей відсоток перевищив половину випадків і продовжує зростати.

Обов'язково вивчіть всі деталі, щоб підвищити шанс отримання громадянства Чехії. І будьте уважні до посередників, які пропонують допомогу в отриманні чеського громадянства або пропонують купити його.